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第四章环境影响识别与评价因子筛选 第一节环境影响识别的一一般要求 一、环境影响的概念 对于建设项目环境影响评价而言，环境影响就是指拟建项目与环境之间的相互作用，即： [拟建项目]+[环境]一(变化的环境) 根据拟建项目的特征和拟选厂址(或路由)周围的环境状况预测环境变化是环境影响评价的基本任务。 将拟建项目分解成各层“活动”，将环境分解成各个要素，则拟建项目和环境的相互影响关系为： [拟建项目]一(活动)1，(活动)2，…，(活动)m [环境]=(要素)l，(要素)2，…，(要素)n (活动)i(要素)j(影响)ji (影响)j即表示第i项活动时j项要素的影响。 对于预测到的不利环境影响，通常需要采取一系列措施(包括防止、减轻、消除或补偿来减缓不利的环境影响。在采取了减缓措施后，环境影响表述为： (活动)i(要素)j(影响)j一(预测和评价)一减缓措施一(剩余影响)ji 二、环境影响识别的基本内容 环境影响识别就是通过系统地检查拟建项目的各项“活动”与各环境要素之间的关系，识别可能的环境影响，包括环境影响因子、影响对象(环境因子)、环境影响程度和环境影响的方式。 按照拟建项目的活动对环境要素的作用属性，环境影响可以划分为有利影响、不利影响，直接影响、间接影响，短期影响、长期影响，可逆影响、不可逆影响等。 环境影响的程度和显著性与拟建项目的“活动”特征、强度以及相关环境要素的承载能力有关。 有些环境影响可能是显著或非常显著，在对项目做出决策之前，需要进一步了解其影响的程度，所需要或可采取的减缓、保护措施以及防护后的效果等，有些环境影响可能是不重要的，或者说对项目的决策、项目的管理没有什么影响。环境影响识别的任务就是要区分、筛选出显著的、可能影响项目决策和管理的、需要进一步评价的主要环境影响(或问题)。 在环境影响识别中，自然环境要素可划分为地形、地貌、地质、水文、气候、地表水质、空气质量、土壤、森林、草场、陆生生物、水生生物等，社会环境要素可以划分为城市(镇)、土地利用、人口、居民区、交通、文物古迹、风景名胜、自然保护区、健康以及重要的基础设施等。各环境要素可由表征该要素特性的各相关环境因子具体描述，构成一个有结构、分层次的环境因子序列。 构造的环境因子序列应能描述评价对象的主要环境影响、表达环境质量状态，并便于度量和监测。 在环境影响识别中，可以使用一些定性的，具有“程度”判断的词语来表征环境影响的程度，如“重大”影响、“轻度’’影响、“微小”影响等。这种表达没有统一的标准，通常与评价人员的文化、环境价值取向和当地环境状况有关。但是这种表述给“影响”排序、制定其相对重要性或显著性是非常有用的。 在环境影响程度的识别中，通常按3个等级或5个等级来定性地划分影响程度。 如按5级划分不利环境影响： ①极端不利：外界压力引起某个环境因子无法替代、恢复与重建的损失，此种损失是永久的，不可逆的。如使某濒危的生物种群或有限的不可再生资源遭受绝灭威胁，对人群健康有致命的危害以及对独一无二的历史古迹造成不可弥补的损失等。 ②非常不利：外界压力引起某个环境因子严重而长期的损害或损失，其代替、恢复和重建非常困难和昂贵，并需很长的时间。如造成稀少的生物种群濒危或有限的、不易得到的可再生资源严重损失，对大多数人健康严重危害或者造成相当多的人群经济贫困。 ③中度不利：外界压力引起某个环境因子的损害或破坏，其替代或恢复是可能的，但相当困难且可能要较高的代价，并需比较长的时间。对正在减少或有限供应的资源造成相当损失，对当地优势生物种群的生存条件产生重大变化或严重减少。 ④轻度不利：外界压力引起某个环境因子的轻微损失或暂时性破坏，其再生、恢复与重建可以实现，但需要一定的时间。 ⑤微弱不利：外界压力引起某个环境因子暂时性破坏或受干扰，此级敏感度中的各项是人类能够忍受的，环境的破坏或干扰能较快地自动地恢复或再生，或者其替代与重建比较容易实现。 不同类型的建设项目对环境产生影响的方式是不同的，对于以工业污染物排放影响为主的工业类项目，有明确的有害气体和污染物发生，其产生的影响可追踪识别其影响方式，对于以生态影响为主的“非污染类项目”，可能没有明确的有害气体和污染物发生，需要仔细分析建设“活动”与各环境要素、环境因子之间的关系来识别影响过程。 拟建项目的“活动”，一般按四个阶段划分，即：“建设前期”(勘探、选址选线、可研与方案设计)、“建设期”、“运行期”和“服务期满后”，需要识别不同阶段各“活动”可能带来的影响。 三、环境影响识别的一般技术考虑