寻觅文化强省.PDF

寻觅“文化强省” 建设新动力 就通过全面深化改革建设既充满活 着单位制和人民公社的解体，一方面原 再谈培育社会组织。从政府身上 以在民众反映问题最多、政府管理最为 力又和谐有序的社会而言，单单通过社 有的中间管理和利益调节环节缺失，所 “卸”下来的担子或事务，不但不能弃之 棘手、社会矛盾最为复杂的领域开始深 会事业改革惠及民生，能够降低民众尤 有的利益冲突和社会矛盾都直接开始诉 不顾，反而需要更好、更有效地承担起来， 化社会治理体制的改革尝试。 “十二五”期间，江苏文化强省目标的更新升 其是中低收入群体的不满，但未必能够 诸政府，上访也自然成为民众解决冲突 而承担市场和政府都有可能 “失灵”区域 1、改革信访制度，通过司法中介对 级、江苏省文化综合改革工程的实施，江苏与文化 激发整个社会的活力。要想激发社会活 和矛盾的优先选择，既使社会不稳定因 的治理任务的最好对象就是社会本身，包 接法治轨道。尝试通过政府转移支付、专 部、国家文物局《关于加快推进江苏文化强省建设 力，从源头上化解社会矛盾，就必须对现 素大大增加，也使得政府疲于应对。为 括社区（居委会 ）、业主委员会、非营利组 项招标、服务外包等方式，逐渐将部分乃 我 的合作协议》的签署，《苏南现代化建设示范区规 有的社会管理或治理体系进行卓有成效 此，在市场失灵和政府失灵的缝隙中，有 织、社团、人民团体或公民个人，其中大多 至全部信访事件交由律师事务所、律师 看 划》的实施、“美丽中国·精彩江苏”的打造，既是建 的改革与创新。 必要启用社会治理的机制。 数可以称之为广义的社会组织。培育社会 协会、司法工作室等各类专业法律机构、 全 设文化强省的精神动力和支撑条件，也是建设文化 转变政府职能，首先涉及到政府究 组织，首先要尊重社会组织在社会治理中 社会组织代理，或提供专业咨询，或提供 强省的重要内容和重要途径，同时也给江苏 “文化 竟应该管什么，不管什么；其次涉及到怎 的主体地位，切实加强对社会组织及公众 民事与行政调解，再或提供司法帮助。一 面 强省”建设带来了新的机遇与挑战。 样管，以及怎样不管。就第一个问题而 的社会参与权力的法律保护。事实上，培 方面真正实现 “涉法涉诉信访纳入法治 深 十八届三中全会的召开有力加速了江苏文化强 2004年十六届四中全会决议提出建构 言，世界银行在《1997年世界发展报告》 育社会组织，并非需要全部从头再来、 轨道解决”的设想，另一方面有效增加 化 省建设的步伐，中央提出的 “美丽中国”建设任务， 社会主义和谐社会时，明确强调了“社会体 中指出，政府有五项核心使命：即 “确立 白手起家，我们原有的工青妇系统、工商 法律事务所等机构的咨询和非诉业务。 改 又为文化强省建设注入了新内涵，当前江苏 “两个 制改革和创新”的任务。十八届三中全会用 法律基础、保持非扭曲性的政策环境、投 联合会以及各类协会、学会都可以通过 2、在实行网格化管理的同时，大力 率先”的进程也对全省文化改革和建设都提出了新 “社会治理”代替了原先的“社会管理”， 资于基本的社会服务与基础设施、保护 创新变为有活力的社会组织，关键是 “加 推