因地制宜注重实效坚持不懈地开展农田水利基本建设.docVIP

　　因地制宜注重实效坚持不懈地开展农田水利基本建设|第1 ... 　大力开展冬春农田水利基本建设，是改善农业生产条件、促进农业结构调整、增加农民收入的重要措施，是实践“三个代表”重要思想、为农民群众办实事、办好事的具体体现。面对我国加入世贸组织的新形势，各地一定要因地制宜，注重实效，周密部署，精心组织，采取各种有效措施，把这件实事办实，好事办好。一、充分认识现阶段开展农田水利基本建设的必要性我国人口多，耕地少，水资源紧缺，自然灾害频繁，农田水利工作历来在中国经济社会发展中占有十分重要的位置。近几年，我国农产品供求状况有了显著改善，但农业基础薄弱的局面并没有从根本上改变，绝不能因为农产品短缺问题基本解决了就放松农业。尤其是目前我国正处于对经济结构进行战略性调整、加快推进工业化和城镇化的阶段，需要有更加稳固的农业作支撑。只有把农业和农村经济搞上去，使农村市场活跃起来，才能为国民经济持续增长提供广阔的空间。因此，现阶段仍需大力加强农田水利基本建设，加大对农业的支持和保护力度，加强农业的基础地位。１．保证和提高现有农业综合生产能力，必须坚持不懈地大搞农田水利基本建设我们已经有了一个庞大的农田水利工程体系，包括５６００多个大中型灌区、５万多处大中型泵站和２０００万处小型农村水利工程。由于洪水毁坏、工程老化、供排水渠道淤积、水源变化，再加上其他建设占地，每年要减少灌溉面积七八百万亩。因此，每年对农田水利设施进行维护、检修，对渠道进行清淤，对部分设施进行配套完善，恢复和提高其功能，是保证工程处于完好状态、第二年农业生产能正常进行的必不可少的工作。不仅如此，我国仍有许多地方农业生产基本条件依然薄弱落后，引不进、排不出、灌不上，遇涝一片汪洋，遇旱一片赤地，完全是靠天吃饭。这种状况不改变，就难以提高农产品产量质量，改善农村面貌。因此，每年我们都要广泛发动农民群众集中时间和精力，齐心协力地兴修农田水利，并对已建工程进行维修改造。２．保证国家粮食安全，需要继续加强农田水利基本建设现在，我国农业发展已进入新的历史阶段，粮食等农产品已从长期供不应求转为供需基本平衡，农产品价格走低。但是，我们应该清醒地看到，近几年粮食供应出现相对过剩，是结构性和阶段性的。随着人口增加和生活水平的提高，未来粮食需求总量还需不断增加，质量也需不断提高。据专家预测，到２０３０年中国人口如果达到１６亿人，粮食需求量将在６．４亿ｔ以上。对于我们这样一个人口占世界总数１／５的大国，从保障粮食安全和社会稳定的要求出发，必须继续坚持粮食基本自给的方针。粮食生产总量取决于耕地数量、播种面积单产、复种指数和粮经比，增加粮食总量主要靠提高单产，而提高单产最主要的制约因素是干旱缺水和洪涝灾害，尤其是干旱缺水影响最大。没有过硬的农业基础设施，粮食安全就没有保障，农业不可能稳定持续地发展，农民生活不可能稳步地提高。我国的特殊国情决定了我们必须组织和带领群众坚持不懈地搞好农田水利基础设施建设。３．增强农产品竞争力、增加农民收入，需要农田水利基本建设再上新台阶我国已经加入ＷＴＯ，从长远看入世有利于我国农业比较优势的充分发挥和农业资源的合理配置。但入世也给我国农业带来了严峻挑战，对此要有足够的估计。面对新的形势，中央提出要加强农业基础设施建设，对农业和农村经济结构进行战略性调整，千方百计增加农民收入。农业结构调整对水利灌排条件，特别是优质高效农业、高科技农业对灌排保证程度、服务质量，如供水水量、水质、供水时间、空气湿度、养分供应等提出了许多新的、更高的要求。许多地方原有设施的标准和功能不适应新形势、新任务的要求。必须主动调整思路，按照现代农业发展要求，改造原有工程，建设节水高效工程。新时期农业发展要求农田水利基本建设不但要有一定规模，还要有较高的质量，要不断创新、发展，跟上新时代农业日新月异发展变化的形势。二、今冬明春农田水利基本建设的主要任务２００２年初召开的中央农村工作会议指出，当前农业和农村经济发展中的突出问题，仍然是农民收入增长困难。增加农民收入，不仅关系到农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定，而且关系到扩大内需方针的落实，关系到经济和社会发展的全局。要把增加农民收入作为农业和农村工作的重点任务，放在整个经济工作的突出位置。对农业和农村经济结构进行战略性调整，不仅是我国农业和农村经济发展的必然要求，而且是增加农民收入的根本途径。要调整农业生产布局，必须充分发挥区域比较优势。我国东部地区和大中城市郊区要大力发展高科技农业、高价值农产品和出口创汇农业，沿海地区要率先基本实现农业现代化；中部地区要发挥粮食生产优势，优化粮食品种和品质结构，发展加工转化和产业化经营，把粮食产业做优；西部地区要加大退耕还林步伐，发展特色农业、生态农业和节水农业。各地农田水利基本建设要认真贯彻落实中央农村工作会议精神，因地