扩大中等收入群体三问.PDF

深度访谈 LILUNDAOBAO 扩大中等收入群体 “三问” ●迟福林 编 者：扩大中等收入群体，关系全面建成小康社会目标的实现。中等收入群体 堪称社会和谐稳定的基石，是构筑可持续发展的 “橄榄型”社会结构的基础。随着我 国进入发展新阶段，扩大中等收入群体成为经济社会转型的重大课题，成为影响可持 续发展的重大因素。那么，如何判断经济转型中扩大中等收入群体的现实性？如何以 稳定制度预期为重点扩大中等收入群体？如何以结构性改革破解中等收入群体扩大的 结构性矛盾？围绕上述 “三问”，我们约请中国 （海南）改革发展研究院院长迟福林对 此进行解答。 一问：如何判断经济转型中扩大中等收 型”特点相当突出，并成为推动消费结构从 入群体的现实性？ 物质型消费向服务型消费为主转型的内在动 当前，我国正处于经济转型升级的历史 力。估计到2020年，城镇居民服务型消费占 新阶段，经济结构变革的趋势性特点比较突 比将有可能从当前的40%左右提高到50%左 出，经济结构还有较大调整空间，这将为扩 右。消费结构升级不仅将催生新供给、新产 大中等收入群体提供重要机遇。 业、新业态，还带来较高收入的就业机会。 其一，产业结构变革趋势与中等收入群 比如2016年上半年，教育、娱乐、医疗保健 体扩大。产业结构升级是扩大中等收入群体 等服务行业用工需求均同比增长。这些行业 的重要前提。推动产业结构转型，社会结构 的收入水平明显超过传统服务行业。可以预 才会随之发生变化。产业结构转型将引发人 期，消费结构升级及制造业服务化的快速发 们工作方式的变化，形成新的现代职业结 展，将为扩大中等收入群体提供新的空间。 构。“十三五”时期，我国的产业结构正从工 其三，城乡结构变革趋势与中等收入群 业主导向服务业主导转型，服务经济的创新 体扩大。从现实情况看，中等收入者很大一 发展正在引领制造业的转型升级。估计到 部分来自城镇，未来，促进广大农民和农民 2020年，服务业占比将可能达到58%左右； 工群体的社会流动，是进一步扩大中等收入 到2030年可能达到70%左右。产业结构升级 群体规模的有效途径。目前，在城镇化快速 将深刻改变就业结构与提升就业收入。估计 发展并且加快转型的新阶段，估计常住人口 到2020年，服务业就业占比将有可能从2015 城镇化率有可能每年提高1至1.2个百分点， 年的42%提升到50%左右。产业结构的转型 到2020年可能达到60%左右。随着越来越多 有利于白领劳动群体的大量涌现，意味着中 的农业转移人口进入城镇，其就业形态将日 等收入群体不断扩大的发展空间。 趋多元化，收入来源日趋多元化，收入水平 其二，消费结构变革趋势与中等收入群 不断提高。未来几年，如果做好顶层设计、 体扩大。当前，中等收入群体消费的 “升级 加强政策督导、落实优惠举措、相关改革取 2017.6 理论导报 23 LILUNDAOBAO 深度访谈 得突破，一部分农民和农民工就有希望成为 制度改革要与扩大中等收入群体同步推进。 扩围中等收入群体的生力军。 比如：尽快建立并完善有利于企业家创新创 二问：如何以稳定制度预期为重点扩大 业的激励约束机制，依法保护企业家财产权 中等收入群体？