龙口三项措施释放安全生产监管新动能-山东安监局.PDFVIP

304 第   期 山东省安全生产隐患大排查 2017 年 3 月 29 日 快整治严执法集中行动办公室 龙口市三项措施释放安全生产监管新动能 龙口市牢固树立 “以人为本、安全发展”理念，按照 “党 政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，以创建遏制 重特大事故试点市为抓手，通过强化警示教育、分层督导整 治、严格执法处罚三项措施，释放安全监管新动能，全力筑牢 安全生产基石。 一、强化警示教育，聚焦 “小问题”提升 “大意识”。市 政府安委会办公室针对领导干部、企业负责人、一线从业人员 等不同层面，综合运用多种方式强化警示教育，聚焦 “小问题 酿成大事故”，提升各级重视安全生产 “大意识”。 （一）瞄准领导干部会议宣贯。把警示教育作为全市安全 生产大会、安委会工作调度会议、部门联席会议及党校领导干 部培训等重要会议和培训的必选内容，精心筛选时效性强、揭 1 露问题深刻的典型案例6起，从事故原因、责任追究和事故警 示3方面进行深入剖析，瞄准领导干部这个主体，突出依法履 职和责任追究两个重点，着力分析引发事故的问题之 “小”、 造成后果的损失之 “重”、人员处理的责任之 “大”，引导各 级各部门领导干部吸取教训，重视本职工作中的 “大责任”， 齐抓共管推进安全生产各项工作责任落实。截至目前，全市已 累计进行警示教育3 1次，有效提升了广大领导干部、监察执法 人员的安全责任意识。 （二）强化企业人员现场警示。突出安全生产第一现场的 真实性，针对 日常检查中存在的共性典型问题，在明确整改要 求的同时，第一时间现场召集安全管理人员及车间一线人员进 行警示教育，检查人员 “以患讲案、以案释法”，联系典型案 例阐明易发事故危害及后果，突出小问题产生大隐患、酿成大 事故，督促指导企业全面履行安全生产法定职责，起到了 “一 处有隐患、全厂受警示”的实效。同时，制作警示教育光盘 1500余份，发放至重点高危行业生产经营单位，作为全员安全 生产培训的重要课程，切实把隐患当成事故看待，把别人的事 故当成 自己的事故看待，有效增强了企业落实主体责任的主动 性和自觉性。 （三）抓好安监执法动态警示。建立了企业安全生产诚信 体系信息平台，以强化安全生产执法监察为抓手，持续做好企 业违法违规行为动态警示，去年以来，共对11家企业安全生产 违法行为进行 了网上公示，利用全社会共同关注的舆论压力对 企业安全生产工作加码上弦。同时，严格实施安全生产工作问 责制度，累计对1个镇街 区、1个市直部 门给予 了全市通报批 评，对2家企业、1个市直部门进行 了 “黄牌警告”，对1个市 直部门予以了 “一票否决”。 2 二、分层督导整治，实现安全生产齐抓共管。20 17年，龙 口市从市政府、安全生产各专业委员会和镇街 区、部门三个层 面，针对安全生产薄弱环节和重点问题对症施策、深入整治， 构建齐抓共管的安全生产监管格局，群策群力实现全市本质安 全。目前，全市总体工作方案已制定完毕，将通过市政府常务 会议研究通过后正式实施。 （一）对症施策，直击突出问题隐患。市级领导多次到基 层企业蹲点调研，对城 乡公共领域进行实地考察，选取 了港 口 安全，运输车辆超载超限、非法改装及撒漏，渔业安全三个全 市范围安全生产监管最为薄弱的问题，利用一年时间全力整 治。由市级分管领导牵头，制定整治方案，建立联席会议和综 合协调制度，带队到一线检查，协调解决制约工作推进的难点 问题，确保达到整治效果。 （二）群策群力，构建全面整治格局。各安全生产专业委 员会和镇街 区、部门群策群力，分层分级明确整治重点，纵横 交叉构建监管网络。全市13个安全生产专业委员会，选取 了非 煤矿山、危险化学品、职业健康、海上运输、幼儿校车、建筑 起重机械等10个行业领域突出问题，15个镇街 区、10个重点行 业部门选取马路市场、公共广场、人员密集场所等25项重点问 题，，并采取 “四不两直”、验收销号、 “回头看”复查等形 式，全力整治，并定期组织检查调度，统筹推进隐患整改