2017年防汛业务研究课题内容及要求-上海水务局.DOC

附件1 2017年防汛业务研究课题内容及要求 1.《上海市跨、穿、沿河构筑物河道管理技术规定》后评估及修订 研究目标 2007年，上海市水务局印发了《上海市跨、穿、沿河构筑物河道管理技术规定（试行）》，对跨、穿、沿河构筑物提出了原则性的控制标准，为相应项目的审批和管理工作提供了更具合理和可操作性的行政依据。由于实际工作中具体情况各异，一些涉河工程在桥梁跨径、梁底高程、防汛墙同步改建范围等方面难以满足技术规定的要求。为提高涉河项目行政审批工作质量和速度，并促进河道管理技术质量水平不断提高，有必要对关键技术问题进行深入研究，对技术规定进行后评估及修订。 研究内容 一、确定各类跨、穿、沿河工程对防汛设施的影响范围。通过了解各类工程施工工艺，基于理论计算分析确定合理的影响范围。 二、各类跨、穿、沿河工程审批控制指标的研究。通过研究提出包括防汛设施安全和功能的各项控制指标，修订原技术规定中跨河构筑物的跨径、梁底高程、防汛墙改建范围，穿河构筑物的埋设深度、防汛墙保护范围、监测要求，沿河构筑物的布置等。 三、各类跨、穿、沿河工程对防汛设施保护的研究。提出相关技术要求和保护措施的要求，最大限度的降低各类工程对防汛设施的影响。 研究期限 2017年10月底前完成 财政资助额 9万元 2.上海市防汛督察工作研究 研究目标 2012年国家防总建立了防汛督察工作制度，并制定了《国家防汛抗旱督察办法》。我市2016年也建立了防汛督察制度，并制定了《上海市防汛督察暂行办法》。为规范防汛督察工作，需对防汛督察工作的内容、方式、评价标准、工作制度进行研究，并形成《上海市防汛督察工作手册》等成果，以便更好地推动“依法防汛、科学防汛、社会防汛、精准防汛、智慧防汛”。 研究内容 一、规范督察工作内容。对防汛例行督察、专项督察、应急督察等方式的工作内容、工作制度等进行梳理研究，对督察工作的督察方式流程、文书进行研究规范； 二、建立督察评价体系。对督察项目的工作内容、目标和标准进行细化和量化研究，分类形成督察评价体系； 三、督察成本研究。对组成防汛督察组的督察成本、培训成本、运行成本及奖罚成本等进行测算，并进行量化、规范化和标准化，为规范防汛督察日常管理及履行督察责任提供保障标准； 四、形成成果。包括《上海市防汛督察工作手册》和相关成本研究成果，并印制和培训 研究期限 2017年10月底前完成 财政资助额 18万元 3.上海防汛舆情分析与对策研究 研究目标 根据《上海市防汛条例》第四十条“市防汛指挥机构应当通过报纸、广播、电视、网络等传媒及时准确地向社会公告本市汛情和防汛抢险等信息”和市领导“预判要早、预告要广、预案要实”的要求，开展涉及防汛的舆情收集、研判、预警、处置等研究十分必要，实时掌握舆情热点、难点和焦点问题，就能第一时间为科学研判、有效应对提供决策支撑。 研究内容 监测公众在防汛方面的社情民意，特别是把握公众关注的热点、难点和焦点问题，通过科学调研，发现现有舆情工作机制的优劣得失，建立一套高效、顺畅的舆情应对机制，使之成为问计于民、问需于民、服务于民的信息来源和决策参考。 研究期限 2017年10月底前完成 财政资助额 18万元 4.海塘防汛保险研究 研究目标 根据《中华人民共和国防洪法》、《上海市防汛条例》有关规定和市委、市政府关于贯彻中央一号文件的实施意见（沪委发〔2011〕18号）、市政府专题会议纪要“关于本市防汛防台整改工作”（2013-87）、市政府“贯彻《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》的实施意见”（沪府发〔2014〕73号）要求，探索、试点本市海塘综合保险，扩大政策机制的规模效应，为上海的防汛安全增加安全系数。 研究内容 本课题涵盖本市沿海海塘及丁坝、顺坝、滩地等设施的日常安全运行监管、隐患排查整改和、应急抢险和水毁修复全过程，分析上海海塘所面临的风险，从实务的角度研究、比较了国外不同的保险模式，并在此基础上研究通过保险的形式建立损失补偿和防灾防损机制的设想，设计保障风险较为全面的海塘综合保险方案。　 研究期限 2017年10月底前完成 财政资助额 15万元