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配气价改意见发布 天然气价格监管体系建成 链接：/news/110736.html 来源：中国产经新闻报 配气价改意见发布 天然气价格监管体系建成 近年来，国家在加快推进天然气行业竞争性环节价格市场化改革的同时，也着力加强具有自然垄断属性的输配环节 价格监管。 从之前开始的跨省长输管道运输价格及成本监管、省级管网的运输价格及成本核算到末端城市燃气配气环节成本核 算及价格制定等整个运输环节已实现全阶段的监管，而在此之前，我国对下游城镇燃气配送环节价格监管仍相对滞后 。 为加强城镇燃气配送环节价格监管，促进天然气行业健康发展，国家发展改革委近日发布《关于加强配气价格监管 的指导意见》（以下简称《意见》）。 据了解，该《意见》是继2016年《天然气管道运输价格管理办法（试行）》和《天然气管道运输定价成本监审办法 （试行）》中游管输改革之后，对天然气下游配气环节的明确规范。自此，国内天然气产业链从跨省长输管道，到省 级管网系统，到城市燃气配气管网等建立起相对比较完善的价格监管机制，形成市场化改革的基本监管框架。 打造价格监管完整体系 有人将跨省长输管道、省内短途运输管道、城市配气管网比喻为天然气供应的“主动脉”“主要血管”“毛细血管 ”。随着价格改革的逐步完善，终端价格将是市场化改革的重要战场。 在2016年，国家出台了《天然气管道运输价格管理办法（试行）》和《天然气管道运输定价成本监审办法（试行） 》，建立起中游管道运输价格监管规则。但对下游城镇燃气配送环节价格监管相对滞后。其中包括，配气价格尚未单 独核定，目前多数地方都是直接管理销售价格，并没有单独核定配气价格，不利于各环节成本和价格清晰界定。而且 ，监管规则不健全，目前部分省份地方制定了燃气价格管理办法，但有的地方还没有明确的价格管理规则。 中国人民大学经济学院副院长郑新业认为，《意见》是继2016年对管道运输环节建立起价格监管规则以后，国家进 一步对下游城镇燃气配送环节建立起价格监管规则。这意味着天然气产业链从跨省长输管道到省内短途运输管道，再 到城市配气管网等各垄断环节均建构起较为完善的价格监管制度框架。 “《意见》是国家加强自然垄断行业价格监管的又一重要举措。《意见》出台后，天然气产业链从跨省长输管道到 省内短途运输管道、再到城市配气管网等各个垄断环节均构建起较为完善的价格监管制度框架，必将对天然气市场产 生深远的影响。”中宇资讯天然气市场分析师孙阳告诉《中国产经新闻》记者。 配气价改意见发布 天然气价格监管体系建成 链接：/news/110736.html 来源：中国产经新闻报 金联创市场分析师吴云云对《中国产经新闻》记者指出，下游城镇燃气配送环节价格监管规则建立后，意味着天然 气产业链全环节价格监管体系的完善。 有分析人士指出，一直以来，我国的天然气从跨省的长输管道，到省内短途运输管道，天然气产业链上各个垄断环 节此前都已经建立了价格监管体系，但到各个城市内部的配气管网“最后的一公里”上，以往是缺乏足够的监管。随 着《意见》的出台，整个监管体系当中遗漏的最后环节也得到完善。 “具体到天然气行业，价格改革的目标就是要‘管住中间，放开两头’，实现气源和销售价格放开由市场形成，对 属于网络型自然垄断环节的管道运输和配气价格则要严格监管。”国家发展改革委有关负责人表示，此次《意见》的 出台，正是为了指导地方更加规范、科学地监管配气价格，并为进一步推进天然气各环节价格改革创造条件。 中国石油大学教授刘毅军表示，随着价格监管完整体系的形成，价格管理部门应将重心放在自然垄断环节的监管上 来，把改革举措进一步落实到位。 收益率上限为7% 据悉，投资收益率是影响配气价格水平的关键指标之一，也是各方关注的焦点。根据《意见》，配气的准许收益按 照有效资产乘以准许收益率计算确定。准许收益率为税后全投资收益率，按不超过7%确定。 对于上线不超过7%，国家发改委相关负责人指出，《意见》提出的投资收益率上限水平，是在借鉴天然气市场成 熟的欧美国家经验基础上，综合考虑国内城镇燃气行业特点、发展现状，以及用户承受能力等因素确定的。 “《意见》提出核定配气价格时投资收益率原则上不超过7%。这是政府根据国外经验、国内环境等制定的投资收 益率上限水平标准，在此基础上，各地方可根据实际情况制定符合自身情况的具体收益率。”卓