香港市民对综援态度 - 乐施会.pdf

《香港市民對綜援態度》意見調查 電話訪問調查結果 報告撮要 樂施會 委託 香港理工大學 應用社會科學系 社會政策研究中心 進行 香港理工大學 應用社會科學系 社會政策研究中心 撰寫 二零零九年三月 報告撮要 研究背景 本研究由樂施會委託香港理工大學社會政策研究中心（簡稱中心）進 行，是 2006 年研究的延續計畫。本研究旨在檢視社會大眾對「綜合社會 保障援助計劃」（簡稱「綜援」）制度及受助人的看法，以及探討近年 備受關注的本地長者貧窮問題，及他們使用綜援的情況。 本研究堅持兩大信念 － 「社會保 障乃每個人的基本社會權利」及 「社會必需為有需要的人士提供有效的社會保障」。 誠然，隨著近年社會對「綜援」制度有更多關注，大眾對社會保障為市 民基本權利的認同亦逐漸提升。然而，當社會再度陷入經濟不景，領取 「綜援」的人數和福利公共開支將相對增加時，我們卻發現坊間對綜援 的偏見，依然如昔。社會不少輿論仍舊對「綜援」受助人作嚴厲批評、 責難濫用「綜援」問題嚴重、認為長期依重公帑扶貧不設實際、要求政 府為「綜援」定立更多限制和審查等等。 以上言論對領取「綜援」的人士帶來壓力，個別社群（如新移民及失業 受助人）所承受的壓力就更為沉重 ，結果顯然是削弱了社會保障的根本 目的。 研究目的 有鑑於此，本研究特定立下列目的： 1. 評估公眾對「綜援」制度及「綜援」受助人的認知和看法。 2. 估量公眾如何看待「綜援」作為貧窮人士解決經濟困難的手段。 3. 嘗試辨識公眾對申領「綜援」人士持有那種負面印象或定型。 4. 探討公眾對本地長者貧窮問題的觀感。 研究方法 本調查以電話訪問形式進行，以隨機抽樣的方法抽選合適住戶，並用基 什網格 (Kish Grid)方法從每住戶抽選一位合適人士作為研究樣本。本調 查涵蓋全港所有擁有住宅電話線的住戶中，年齡為 18 歲或以上的市民。 本調查共完成了 1195 個成功個案，百分比估值的 95%置信度誤差最多為 - 1 - +/- 2.83% 。利用Groves(1989)1 的公式計算接觸率（Contact Rate ）及合作回應 率（Co-operation Rate ），其結果如下： 接觸率 Contact Rate 86.74 合作回應率 Co-operation Rate 69.68 研究主要結果及分析 訪問部分主要結果如下： （一）受訪者對綜援的態度 調查發現，公眾對社會保障持正面的態度，而且情況有上升趨勢。大部 分的受訪者（85.0% ）認為，綜援「十分可以 / 可以」協助財政上有困難 的香港市民，較 06 年的調查高出 5.0% （表1.1）；同時，84.1%的受訪 者表示，「十分同意 / 同意」當市民遇上經濟困難時，獲取政府的經濟 援助是公民的基本權利，這數字亦較 06 年的調查增加 4.9% （表1.2）。 表 1.1 受訪者認為在一般情況下，綜援可否幫助經濟上有需要的香港市民