浅议如何做好防洪工程竣工资料审查工作.docVIP

　　浅议如何做好防洪工程竣工资料审查工作|第1 内容显示中 　 [摘要] 笔者根据建设管理实践，针对在黄河防洪工程竣工资料历次审查中发现的问题，提出了一套行之有效的审查办法，即首先要明确审查目的、内容与要求，做好审前准备工作，然后分层次、按步骤有序进行。审查分为一般性审查、重点审查和专业性审查。内容主要包括资料的项目齐全性、内容完整性、格式规范性、客观真实性、系统一致性和手续完备性的审查。 [关键词] 建设管理 防洪工程 竣工资料 审查 防洪工程竣工资料是指在防洪工程建设项目从酝酿、决策到建成运用的全过程中形成的、应当归档保存的文件，包括项目的立项、可研、勘察设计、计划、招标投标、建设实施、竣工验收、运行管理准备等工作中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等形式与载体的文件材料。 多年来，由于防洪工程参建各方竣工资料的整编水平不一，导致竣工资料质量参差不齐。有的资料项目不够齐全完整，内容不够规范，甚至还有个别造假现象。由于没有一个明确的审查办法，即使邀请有关专家对竣工资料进行了专门的审查，仍不能确保竣工资料中没有问题。因此，对防洪工程竣工资料的审查一直是建设管理人员头疼的事情。笔者根据多年来黄河防洪工程建设管理实践，针对在竣工资料历次审查中发现的问题，谈几点体会。 一、明确审查目的、内容与要求 竣工资料审查是竣工验收的一项很重要的内容，是技术性验收的最重要工作，是一种有效的事后监督。 首先，要明确审查目的。通过对防洪工程竣工资料的审查，可以发现问题，揭露问题，关键还是可以帮助参建单位解决问题，确保竣工资料质量，确保防洪工程质量。 其次，要明确审查内容。竣工资料审查包括对竣工资料的齐全完整性、内容规范性、客观真实性、系统一致性和手续完备性的审查，对竣工资料中的重点内容是否符合规程、规范及技术标准的原则性要求的审查，对施工单位执行规程、规范及技术标准过程中采用的技术指标合理性的审查。 再次，要明确审查人员资格要求。竣工资料审查是一项专业技术性强，涉及多学科、多专业的综合性工作，要求审查人员必须十分熟悉国家有关建设管理方面的政策，掌握规划与设计、招标投标与合同管理、建设监理、质量检测与工程验收等专业知识，具备相应的专业技术能力。审查人员一般应为具有高级职称或具有一定专长的中级职称的专业技术人员。 二、充分做好审前准备工作 2.1 熟悉掌握相关政策与标准 项目审查前，收集有关法律法规、规程规范和技术标准等政策性与标准性文件，并对审查项目涉及内容进行一次重点学习。主要包括以下方面： (1)法律法规。《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程强制性条文(水利工程部分)》。 (2)水利部部颁规程、规范和技术标准。《堤防工程设计规范》、《堤防工程施工规范》、《水利水电建设工程验收规程》、《堤防工程施工质量评定与验收规程(试行)》、《水利工程建设项目施工监理规范》、《水利基本建设项目(工程)档案资料管理规定》。 (3)上级有关规定。《黄河防洪工程验收规程》、《河南黄河防洪工程竣工验收实施办法(试行)》、《河南黄河防洪基本建设工程档案资料管理和归档工作规定(试行)》。 2.2 审前浏览 (1)重点阅读施工图(或技施)设计报告，把握设计意图，了解项目的建设标准与规模。 (2)浏览建设、监理、施工等工作报告，对建设全过程有总体把握。 三、分层次、按步骤进行审查 对防洪工程竣工资料审查分为一般性审查、重点审查和专业性审查等三个层次与步骤。一般性审查为程序性审查，重点审查和专业性审查为技术性审查。 3.1 一般性审查 对防洪工程竣工资料进行的一般性审查，是对防洪工程竣工资料质量的最基本要求。即通过一般性审查，要求参建各方竣工资料必须做到项目齐全、内容完整、格式规范、客观真实、系统一致、手续完备。 竣工资料的齐全完整性、内容规范性、系统一致性等审查均可采用标准表格格式，按照规定的表格必要内容逐项对照，填写表格，进行审查与核对。 (1)项目齐全性审查。竣工资料的项目齐全性审查，是指按照有关防洪基本建设工程档案资料管理规定，审查应归档资料项目是否齐全、完整。审查时首先列出应归档资料项目清单，并制成标准表格，将现有竣工资料与应归档资料项目进行逐项核对，填写审查表格。 (2)内容完整性审查。包括对下列九类报告的内容审查：建设管理工作报告(包括建设大事记)、设计工作报告、施工管理工作报告、建设监理工作报告、质量评定报告、运行管理准备工作报告、初步验收工作报告、财务决算报告、审计报告。竣工资料的内容规范性审查采用标准表格格式，审查时按照表格内规定的项目及必要内容逐项对照，填写审查表格。 (3)格式规范性审查。主要包括：施工单位与监理单位的往来文件格式是否符合《水利工程建设项目施工监理规范》所列施工监理工作常用表格格式要求；各