浅谈水利科技创新项目管理.docVIP

　　浅谈水利科技创新项目管理|第1 内容显示中 　 水利部从１９９９年开始实施科技创新项目计划，在部领导与有关部门的重视和支持下，计划进展顺利并取得了初步成效，涌现出一批高质量的科研成果，为水利科技的发展和水利现代化建设提供了技术支撑。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，为全党和全国人民指明了前进方向。在新时期、新形势下，如何在水利科技创新中全面贯彻“三个代表”重要思想，按照《水利科技发展规划（２００１～２０１０）》提出的目标，与时俱进，不断创新，是我们科技管理人员应当认真思考的重要问题。 一、科技创新项目管理特点 水利部科技创新项目计划由国际合作与科技司负责组织安排，并进行归口管理。主要分为重点项目、自由申请项目和指导性计划项目三大类。 １．项目管理原则 为使水利科技创新计划顺利实施，水利部于１９９９年１１月发布了《水利部科技创新项目计划管理办法》，规定了创新项目管理的有关原则，采取“自上而下”和“自下而上”相结合的方式，重点项目由部门选题，组织实施；面上项目主要由单位申报，专家评审，择优立项。重点支持水利部直属科研院所和流域机构的科研、生产单位，同时鼓励其他部门或行业单位与上述单位联合申报，以实现多学科、跨行业、跨领域的联合攻关，力争获得高水平的科技成果。按照申报、评审、立项、检查、验收等五个工作程序，对科技创新项目实行科学、规范、系统的管理。 ２．项目申报、评审和立项 重点项目是在紧紧围绕水利建设和水利科技发展的重点工作和热点、难点问题的基础上，广泛征求专家意见，设定研究内容，采用招标投标方式确定项目承担单位。 自由申请项目根据当年公布的项目指南，通过水利科技信息网进行申报。申请项目经过专家评议后，由主管部门批准立项。 指导性计划项目的申报和评审程序与自由申请项目相同，由于项目经费自筹，立项时资金标准可适当放宽。 ３．项目检查和验收 科技创新项目的研究期限，一般是重点项目３年，自由申请项目和指导性计划项目２年。在项目研究期间，对重点项目进行中间评估，对其他项目进行年度检查，以及时了解项目的执行情况，对项目执行过程中出现的问题，给予调整和解决。 创新项目完成后，由水利部国际合作与科技司组织专家验收。对没按时完成的项目，项目承担单位应及时向水利部国际合作与科技司提出延期申请，经审查批准后，按调整后的计划执行。 二、科技创新项目取得一批成果 创新是科技发展的重要内涵，也是科技发展的永恒主题。在技术创新的主旋律下，科技创新项目计划依据《水利科技发展规划（２００１～２０１０）》，紧密围绕水利建设和水利科技发展的热点、难点和中心工作，不断探索新理论、新方法和新模型，创造新技术、新工艺和新产品，４年来设立了１００多个项目。研究范围涵盖了水资源开发利用及合理配置、防灾减灾、水环境与生态问题、以节水灌溉为中心的农田水利、河湖整治、水利工程建设和管理、水土保持和生态脆弱地区的水利科技问题、高新技术应用等十大领域，涉及到５０多个研究方向。一批科研课题陆续完成，在防洪减灾战略与策略研究、水污染成因分析及防治对策研究、农业高效用水管理技术研究、信息技术应用、测控技术开发与研究、３Ｓ技术应用等研究方面，取得了成绩，对促进水利现代化发挥了较好的科技支撑作用。例如“官厅水库流域水质改善总体技术方案研究”课题，针对流域污染成因开展研究，通过分析诊断，揭示了流域水污染的时空分布特点和成因，指出了改善流域水质工作的主要方向与重点区域，探索了流域污染控制与生态修复关键技术，提出了流域污染治理工程的总体思路和流域水资源可持续利用的组织管理及法规建议。该成果为实现国务院批复的《２１世纪初期首都水资源可持续利用规划》中提出的“综合治理官厅水库，恢复官厅水库饮用水源功能”这一重要任务和目标提供了技术支撑。“我国防洪安全保障体系与洪水风险管理的基础研究”课题，在灾害双重属性概念的基础上，对中国古代治水思想和美国等国外经验进行了系统总结，结合我国防洪实际和特定的自然地理条件，从科学和哲学的角度对我国治水方略做了进一步的研究，提出了我国社会化防洪减灾体系的框架和增强社会适度承受水灾风险和水灾损失的能力、减少防洪工程建设的负效应和政策措施建议；对洪水风险管理的理论进行了探讨，其成果对于指导我国治水方略的调整与完善防洪体系具有一定的指导意义。 三、关于科技创新的初步思考与建议 １．选题立项要突出重点 把握机遇，抓住当前水利建设和水利发展中急需解决的科技问题，做好选题立项工作是实施科技创新计划的首要任务。在选题立项时，既要高度重视前瞻性、战略性的应用基础研究，又要紧紧围绕水利建设中的热点、难点问题开展应用研究和技术开发；在考虑研究内容的深度、广度，预期成果的实用性，成果推广转化的可行性的同时，还应对所投入的研究经费进行科学的评估。要利用有限的资金，集中力量打“歼灭战”，突