职教援藏：现实策略与行动.docVIP

职教援藏：现实策略与行动 　　摘 要 第六次西藏工作座谈会对援藏工作作出了新部署，职教领域也积极行动起来探索援藏新方式。从政府主导到民间主动，中国职教学会等社团组织发挥自身优势，为内地院校和企业搭建援藏新平台。从其作出的调研来看，目前西藏职业教育存在发展基础薄弱、师资力量不强、全面提高教育教学质量的难度比较大的现实困境。援助的重点应关注几个方面：加大软件建设的力度，援助方式由分散到组团，充分利用互联网+新平台，扶持西藏产业发展、促进产教融合。 　　关键词 职业教育援藏；对口支援；中国职业技术教育学会；组团推进 　　中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）24-0015-04 　　我国是一个多民族国家，国土面积超过 60%为民族自治地方。西藏是我国最特殊的少数民族地区，它地处号称“世界屋脊”和地球“第三极”的青藏高原，平均海拔在4000米左右。单一的藏民族高度聚居、长期政教合一的封建农奴制度残留痕迹、全体藏民笃信喇嘛教、外国势力策划分裂活动一直活跃，西藏因此成为一个斗争繁杂、举世注目、非常敏感的地区。西藏的安全、稳定与发展，从根本上依靠经济发展和文化繁?s；培养西藏建设人才，是发展经济和繁荣文化的人才保证[1]。 　　自20 世纪中叶中央审慎思考和平解放西藏之时，“援藏”就已经作为具有策略性和战略性的步骤得到实施，财政、资金、人才方面的强力投入，带动了西藏经济社会的发展。这其中，教育援藏不仅作为国家政策得到贯彻，也成为受援民众对于国家的一种期待，成为中央和西藏关系的一条特殊纽带[2]。 　　作为与经济社会发展联系最为紧密、反应最为灵敏的一类教育，职业教育援藏工作对促进西藏地区的经济发展和社会稳定产生了很深的影响。 　　一、西藏教育发展及国家对援藏工作的新要求 　　（一）西藏教育事业发展取得了长足进步 　　“援藏先援教，发展先育人”。新中国成立以来尤其是改革开放30多年来，在党中央、国务院的领导下，各有关地区和部门加大教育援藏工作力度，在智力、技术和资金方面强力投入，加快教育基础设施建设，加强教师和管理干部队伍建设，为西藏教育事业发展装上了助推器。 　　数据显示，截至2015年底，西藏有普通高等教育院校 6所，在校生 35679人。中等专业学校 9所，在校生 15796人。而在2005年，高等教育在校生只有18979人，各类中等职业教育在校生为7027人。10年间，西藏的教育取得了长足进步，实现了一次又一次跨越发展。 　　在职业教育方面，援藏的措施和成效也可圈可点。2010年起，党中央、国务院在天津、河北、辽宁等12个省市42 所国家重点中等职业学校举办内地西藏中职班，专业涉及教育、现代农牧业、资源与环境、水利水电、交通运输、乡村卫生、旅游服务、新能源等十大类，以切实解决西藏缺乏技能型人才和高素质教师的实际困难，统筹西藏与内地经济社会协调发展。几年来，成效显现。教育部民族司的统计数据显示，截至2015年，全国22个省市共有48所中职学校举办内地西藏班，年招生计划3000人，在校生达2.1万人[3]。为西藏培养和输送中专以上人才3.2万余名，他们中的许多人现已成为西藏各行各业的骨干[4]。 　　但是，在西藏教育体系内部，职业教育的发展依然落后，机制不健全，结构不合理。2015年，西藏有中等专业学校9所，在校生15796人。而同期，有高级中学26所，在校生57961人[5]。中职和普通高中在校生数的比例为2.7∶7.3，远低于全国4.5∶5.5的比例。西藏职业教育的发展依然任重道远。 　　（二）国家对援藏工作的新要求 　　在“十二五”收官，“十三五”开局之际，对于援助西藏的下一步重点工作，中央已作出全面筹划。2015年8月24日至25日召开的中央第六次西藏工作座谈会上，中共中央总书记、国家主席习近平指出，要牢牢把握改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，大力推动西藏和四省藏区经济社会发展。要大力推进基本公共服务，突出精准扶贫、精准脱贫，扎实解决导致贫困发生的关键问题，尽快改善特困人群生活状况。要把社会主义核心价值观教育融入各级各类学校课程，推广国家通用语言文字，努力培养爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。要实施更加积极的就业政策，为各族群众走出农牧区到城镇和企业就业、经商创业提供更多帮助[6]。 　　全面援藏工作进入新阶段，各方都积极行动起来，积极探索援藏的新方式。教育部民族教育司在2016年工作要点中强调：要进一步健全工作机制，落实教育部等部门关于推进西藏和四省藏区教育服务经济社会发展和长治久安的意见，加快推进西藏和四省藏区教育发展。加大教育对口支援力度，制订加强教育对口支援西藏和四省藏区的意见，实施好“组团式”教育人才援藏工作方案，选派800名教师进藏支教、4