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职业教育援藏工作的历程与成效 　　摘要：改革开放以来，为帮助西藏进一步发展教育事业，培养人才，中央作出了教育援藏的重大决策，并根据西藏实际，不断调整和丰富援藏内容。在职业教育方面，举办内地西藏班和大力推进对口援藏是两项最重要的援藏举措，在完善西藏职业教育体系，改善职业教育办学条件，提高职业教育水平和质量，提升西藏地区人口素质方面发挥了重要作用。下一阶段，职业教育援藏应深入贯彻国家的政策精神，抓准藏区实际困难，实现精准支援。帮助西藏职业教育实现特色化发展，促进藏区职业教育自身发展能力提升，逐步探索政府援藏和市场援藏相结合的路径。 　　关键词：职业教育；援藏；内地西藏班；对口支援 　　中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）24-0011-04 　　西藏位于我国西南边疆，面积120多万平方公里，占国土总面积的1/8。西藏北接青海、新疆，东邻四川、云南，其南部和西部分别与印度、锡金、缅甸、不丹、尼泊尔等国接壤，边境线约4000多公里，是通往南亚的门户，也是我国西南、西北的天然屏障，具有极其重要的边疆地理位置。西藏地处被喻为“世界屋脊”的青藏高原，资源丰富，但地形复杂，加上空气稀薄，在发展经济方面先天不足。西藏具有独特的历史文化，藏传佛教在此地有着深厚的土壤。从历史上看，佛教与地方政权结合，西藏长期处于政教合一的封建农奴制社会形态。 　　新中国建立后，中央政府推动西藏民主改革和社会主义改造，但也经历了西藏上层反动集团的叛乱。针对这样一个经济落后、宗教强大、反动势力活跃但却又异常重要的地区，改革开放以来，我国政府大力推行援藏工作，建立有效机制，促进各民族真正平等，推进共同繁荣发展，实现民族自觉融合。在我国政府大力开展的援藏工作中，教育援藏尤其是职业教育援藏工作因其具有从根本意义上帮助西藏改变贫穷落后面貌的功能而更具战略意义。 　　一、职业教育援藏工作的发展历程 　　改革开放以来，为帮助西藏进一步发展教育事业，培养人才，中央作出了教育援藏的重大决策，并根据西藏实际，不断调整和丰富援藏内容。在职业教育方面，举办内地西藏班和大力推进对口援藏是?上钭钪匾?的援藏举措，为西藏培养了大批急需的各类人才。 　　（一）大力发展内地西藏班成为西藏教育的有力补充 　　1984年3月，第二次西藏工作座谈会提出，要发展西藏教育，加速培养西藏人才，单纯以西藏本地力量和从内地派人进藏办教育的力度还不够，必须打破封闭状态，形成立足本地力量辅以内地支援的多渠道办学方式。中共中央发出（84）22号文件，要求在内地举办西藏班并筹建西藏中学。文件指出“要采取集中于分散相结合的原则，在内地省市办学，帮助西藏培养人才……以培养获得中等专业技术人才为主，其中少数优秀的可以选送高等院校深造。”[1]同年12月11日，教育部、国家计委颁发《关于落实中央在内地为西藏办学培养人才的通知》，决定在兰州、成都和北京举办西藏学校，在内地16个中等以上的城市举办西藏班。1985年，全国16省市的西藏初中班同时开学。根据自愿报名、择优录取等原则，1300名学生被选送到内地学习，这是西藏在内地办学的开始。 　　1987年9月，国务院召开第二次援藏工作会议。会议对西藏内地办学工作给予了充分肯定。1989年，首届内地西藏班毕业生中，有862人进入中等专业学校，300人进入高中学习[2]。1989年开始，国家又在内地开办了普通职业技术学校和内地西藏高中班。为保障办学基本建设资金，国家共拨款3000万元[3]。1994年7月召开的第三次西藏工作会议，确定认真贯彻“长期坚持，努力搞好，不断完善”的长远发展方针。会议要求不断改善内地西藏班办学条件，用好教育援藏补助经费。这次会议后，国家教委印发了《关于进一步加强内地西藏班工作的意见》《内地中等专业学校西藏班（校）管理实施细则》等文件，推进办学规范化、制度化。 　　2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》出台，明确提出实施民族教育发展工程，要求加快民族地区高中阶段教育发展，启动内地中职班。天津、河北、辽宁等内地12个省市的42所国家重点中等职业学校举办的内地西藏中职班，首批招收了3000名学生[4]。 　　经过30年的发展，内地西藏班的办学规模逐渐扩大。从最初的只针对初中生，招收1300人；发展到涵盖初中、高中、中等职业教育、高等教育，遍布北京、上海、广州21个省市137个班，在校生18000多人。同时，内地西藏班为西藏培养了大批的经济社会建设人才。30年来，累计培养32116人，其中中等师范专科学校毕业生4840人、中等专科学校毕业生6870人、中等职业学校毕业生5247人[5]。 　　（二）对口支援助推西藏职业教育实现快速发展 　　如果说，大力发展内地西藏班是