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乌兰夫及内蒙古草原建设[内容摘要]：畜牧业在内蒙古的经济中始终占有主导地位，历史上一直是以发展畜牧业为主的。乌兰夫在主持内蒙古工作期间，对畜牧经济进行了深入和细致的研究，认为草原建设是发展畜牧业的基础，内蒙古地区的草原建设应该注重保护牧场，禁止开荒，同时要改善水草，提倡定居游牧，建立饲料基地。 [关键词]：乌兰夫 草原建设 内蒙古 内蒙古自治区成立后，畜牧业仍然占主导地位。乌兰夫主持内蒙古工作二十余年，对畜牧业的发展颇为关注，他的畜牧经济思想主要包括畜牧业的社会主义改造、草原建设、科教兴牧和各行各业相互支援、共同发展等理论，内容极为丰富。本文仅就乌兰夫对内蒙古草原建设方面的研究作一探讨。 畜牧经济具有很大的脆弱性和不稳定性，很容易受到水草、雨雪和疫病等因素的制约而遭到破坏，因此，“加强基本建设，是畜牧业稳定发展的不可或缺的一个基础条件。” 乌兰夫针对于制约畜牧业发展的这些因素和存在的问题，认为应该加强以草原建设为中心的牧区基本建设。牲畜赖以生存和繁衍的物质基础是草原，畜牧业生产发展的物质基础也是草原。“内蒙古草场，从大兴安岭至达后延海，绵亘二千余公里，面积有八十八万多平方公里，占自治区总土地面积的三分之二以上，约占全国总草场面积的四分之一，居全国四大牧区之首。” 内蒙古有优良的五大牧场，如锡林郭勒草原、呼伦贝尔草原、鄂尔多斯草原、乌兰察布草原、科尔沁草原，发展畜牧业生产可谓得天独厚。保护和利用好天然牧场对发展畜牧业的作用事不可低估的，然而一旦这种天然资源被过度利用和出现畜草不平衡时，草原建设就显得尤为重要。乌兰夫关于草原建设方面的理论与实践相当丰富，主要体现在以下几个方面： 第一，保护牧场，禁止开荒。从晚清王朝开始，经过北洋政府到国民党政府，大规模的开垦蒙地浪潮使内蒙古的草原和天然牧场遭到了严重的破坏，到新中国建立时，内蒙古的草原沙化、退化问题和畜草矛盾已经相当严重。乌兰夫吸取了过去滥垦滥牧的经验教训，针对于草原不断恶化的现状，尤其是半农半牧地区的滥垦滥牧现象，提出了“保护牧场，禁止开荒”的政策，这是考虑到了草原的可更新性而做出的科学决策，所谓可更新性就是指草原的生产潜力在合理利用和开发的过程当中，不断地得到更新，能够持续的利用和恢复发展。建国后，内蒙古畜牧业得到了前所未有的发展，牲畜的数量迅速猛增，与此同时，由于过度放牧、肆意开荒和畜草比例不平衡等原因导致了草原恶化的结果，这些问题集中体现在半农半牧地区，乌兰夫对半农半牧区如何解决牧矛盾和开荒问题颇为关注，有精辟的论述：“（1）如果土地条件发展农业无前途，就采取措施慢慢发展牧业，不再扩大农田，随着群众农业收入减少，就会自然减少农田面积，不可采取强迫命令办法。（2）在农业无大前途，牲畜又少的地区，要长期发展，但也要划定农场、牧场面积，并应注意研究在此种地区农田牧草轮种问题，最好使轮种地不要成为沙荒。（3）在农牧两种生产都占很重要地位，农牧两种经济又都可发展的地区，可把农田牧场固定起来，并可试种苜蓿，实行农田牧草轮种制度。” 在“保护牧场，禁止开荒”的政策指导下，既保护了牧场，限制了开荒，又解决了农牧矛盾和民族矛盾。有些干部有“重农轻牧”思想，在半农半牧区或牧区到处开荒，乌兰夫批评道：“久而久之牧场会遭到极为严重的破坏。但又不能尽成良田，对生产和生活都是有害的。” 再比如，“1960年，中央农垦部的一支机耕队伍，在呼伦贝尔盟大兴安岭以北牧业区开垦十多万公顷草原，其中：不适宜种植的沙地2万多公顷，牧场和打草场9万多公顷。这种盲目垦殖对当地畜牧业的不良影响是巨大的，乌兰夫理所当然地表示了异议。” 第二，改良水草。水是生命之源，有水的地方就会有草，有草的地方才会有牲畜，改良水草是草原建设的首要任务。内蒙古地区虽然拥有辽阔的草牧场，但是干旱草原和半干旱草原占有很大比重，缺水草原有日益增加的趋势，极大地限制了畜牧业生产的发展。乌兰夫明晰改良水草与发展畜牧业之间的密切关系，认为：“草原是发展畜牧业的物质基础，没有水草当然就谈不上发展畜牧业生产。” 因此，他十分注重改良水草和改善缺水草原的状况。他在1947年《在内蒙古人民代表会议上的政治报告》中就强调：“在畜牧区，则应改善饲养方面，提倡打井、贮草。” 建国后，随着畜牧业的迅速发展和牲畜数量成倍的增长，草原出现了由于过度放牧和畜草矛盾导致的沙化退化等现象，乌兰夫主张：“人民政府全力保护草原，改良水草，提倡储藏冬草，并防治畜疫。” 1963年，他在全国牧业区工作会议上说道“加强草原建设，解决水草问题。就成了首先要研究解决的问题。特别是水的问题是缺水地区的中心问题。有关地区的党委和政府，必须把草原建设问题、水草问题，作为发展畜牧业生产中的主要问题，提到重要议事日程上来。” 乌兰夫在充分认识改良水草的必要性之后，就把建设