城市化_财政扩张与经济增长.pdf

: 、 中国经济增长前沿课题组 城市化 财政扩张与经济增长 * 、 城市化 财政扩张与经济增长 中国经济增长前沿课题组 : ， 内容提要 本文探索了中国城市化和财政扩张的原理和机制 分析从工业化主导向城 ， ， 。 市化主导的结构转变中 政府行为是如何转变的 其未来的边界与风险又如何 进入新世 ， ， ， “ 纪后 城市化进入相对独立的大发展阶段 土地要素被重估 直接成就了政府的 土地财 ”， ， ; 政 扩张了公共基础设施的投资 推动了土地城市化和区域经济增长 但土地的供给特 ， ， ， 性和跨期分配效应导致了宏观风险增加 房地产价格上升过快 阻碍了人口城市化 去工 。 ， ， 业化特征明显 数量分析表明 土地财政和公共支出扩张虽然对城市化有直接加速效应 ， “ ” 改变了时间轴上的贴现路径 但如果超前的土地城市化不能带来城市 规模收益递增 效 ， ， 。 果 且政府财政收支结构和筹资方式不能转变 则城市的可持续发展就会面临挑战 这些 。 ， ， 问题均已经出现 转变政府职能 改变财政体制和筹资用资模式 才能推动城市化带动的 经济持续增长。 : 关键词 城市化 土地财政 财政扩张 经济增长 、 一 引 言 ， 。 ， 国际金融海啸的余劫尚未完全消退 西方世界的主权债务危机又不断掀起波澜 当前 主要经 、 ， “ ”， ， 济体美国 欧盟和日本都深陷债务泥潭 财政政策和货币政策 顶天立地 经济增长困扰重重 主 ， 。 ， 2009 、20 10 权信用相继降级 使得世界经济再次遭遇沉重打击 在全球脆弱格局中 中国经济 年的 9. 2 % 、10. 4 % ， ， ， 增长率分别达到 一举跃升为世界第二大经济体 国家财政收入持续高速增长 国民 ， 。 人均收入跨进了中上收入国家区间 成为世界动荡危局中的一个异像 在外部需求受到明显抑制