抗震综合防灾与校舍安全——安徽中小学校舍安全金燕 - 肥东.PPT

一、汶川地震的警示 历史是一面镜子，也是一种考验 2008年12月，温家宝总理在中央经济工作会议上强调：“加快城乡危房改造特别是中小学校危房改造”，“明年（2009年）要对全国校舍特别是城乡中小学校舍进行一次安全检查，不符合要求的要尽快加固改造，确保各级各类学校校舍安全”，“所有学校的建筑，都要建成最安全的，也就是让群众最放心、让家长最放心、让学生最放心的地方”。 三、国家和省相关法律法规及政策 法律法规 (23部) 中华人民共和国抗震减灾法 中华人民共和国义务教育法 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国气象法 中华人民共和国消防法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国行政监察法 建设工程质量管理条例 四、我们的职责和任务 （一）八个明确 明确工程实施重大意义。 这是体现我们党以人为本、执政为民理念的重大举措。 这是坚持教育优先发展、办人民满意教育的战略部署。 这是贯彻落实《防震减灾法》、依法履行政府责任的具体行动 这也是当前应对国际金融危机、拉动国内需求的有效措施。 ——国务委员刘延东 校舍抗震能力弱，加固改造工程量大 据08年的初步排查，全省达不到抗震设防要求的校舍面积较大，其原因： “普九”时期校舍建筑标准低，校舍普遍不达标； 工程建设不规范，“三无”校舍多； 国家提高抗震设防标准， 尽管2001年以后一些新建校舍仍然达不到重点设防要求。 专业性强，技术力量需求大； 时间要求紧，按期完工压力大； 多部门合作，工作跨度达。 明确工程实施的目标和任务 目标： 通过在全省中小学开展抗震加固、提高综合防灾能力，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合各种防灾避险安全要求。 任务： 从2009年开始，用三年的时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。 明确工程实施的范围 覆盖全省城市和农村、公立和社会力量办、教育部门和非教育部门的所有中小学的每个单体建筑物。包括:普通小学（含教学点）、普通初级中学、九年一贯制学校、特殊教育学校、普通高级中学、完全中学、十二年一贯制学校、中等职业学校（含成人中等专业学校）、工读学校。 根据建设部《单体工程抗震设防分类标准规定》，学校的教学用房及学生宿舍和食堂为重点设防类建筑。 明确工程实施三个步骤和时间要求 全面排查鉴定——9月底完成排查，2010年2月完成鉴定； 制定工程总体规划、年度计划和每一栋建筑的改造方案—— 2009年12月31日完成； 分类进行加固改造、拆除重建或避险迁移——2009年 12月底完成全部工程量的30%。 明确排查鉴定三个环节和要求 排查——包括学校场址安全排查和校舍建筑安全排查。需提交逐栋逐校的排查报告。 鉴定——包括抗震鉴定和房屋安全鉴定。需出具具有法律效力的鉴定报告。抗震鉴定主指地震重点监视防御区和七度以上高烈度区，其他地区应先进行房屋安全鉴定，其中C级危房还应进一步作抗震鉴定。 建档——建立纸质档案，填写信息采集表，纳入 全省中小学校舍细管理系统。 明确国家和省有关的法律法规以及相关的 政策要求。 刘延东国务委员 多次去灾区看望学生，考察和调研灾后学校重建工作。 2008年5月，在国新办《5.12汶川地震舆情专报》第17期上批示：要配合有关部门确定校舍建筑标准，对震区及至全国学校校舍进行拉网式排查和加固，使学校成为最牢固、安全的建筑。 亲自担任全国中小学校舍安全工程领导小组组长，多次主持召开会议，研究部署全国中小学中小学校舍安全工程工作。 中央政治局九位常委先后20多次赴地震灾区，几乎每次都要视察学校。 中央政治局会议、政治局常委会议多次研究学校建设问题。 国务院常务会议4次研究部署抗震救灾和灾后重建工作时都对学校的灾后重建提出具体要求。 今年政府工作报告向全国人民作出承诺，即实施全国中小学校舍安全工程，把学校建成最安全、家长最放心的地方。 4月1日国务院常务会议，作出启动全国中小学校舍安全工程的决定。 全国中小学校舍安全工程的启动实施是对总书记、总理指示的贯彻落实，是对人民群众呼声 的最好回应。 二、他