南水北调中线工程水源区生态补偿标准研究 - 资源科学.pdf

Resources Science 第37卷 第4期 2015年4月 2015，37（4）：0792-0804 Vol.37，No.4 Apr.，2015 文章编号：1007-7588（2015）04-0792-13 南水北调中线工程水源区生态补偿标准研究 ——以生态系统服务价值为视角 周 晨，丁晓辉，李国平，汪海洲 （西安交通大学经济与金融学院，西安710061） 摘 要：生态系统服务价值评估能为确立生态环境保护激励机制和完善流域生态补偿机制提供重要的理论依 据与数据支撑。本文基于南水北调中线工程水源区2002-2010年的土地利用变化分析，全面评估了水源区生态系 统服务价值及其动态变化情况，据此确立了生态补偿的上限标准和分摊机制，并尝试根据生态服务功能和动态价 值变化确立生态补偿支付标准。结果表明：南水北调中线工程水源区2010年生态系统服务总价值为2724.56亿 元，比2002年减少了125.38亿元；南水北调中线工程受水区生态补偿上限标准为46.12亿元/a，其中中央政府为 18.45亿元/a，受水区地方政府为27.67亿元/a；生态补偿支付标准中央政府为7.1亿元/a，河南、河北、天津和北京分 别为4.26亿元/a、3.93亿元/a、1.12亿元/a和1.34亿元/a。本文最后建议改革现有南水北调工程水价机制，继续加大 生态补偿中央纵向转移支付，逐步建立生态补偿横向转移支付机制。 关键词：南水北调中线工程；生态系统服务价值；生态补偿；Pearl生长曲线 1 引言 价值（UseValue）和非使用价值（Non-useValue），其 生态补偿（Eco-compensation），在国际上较为 中使用价值包括间接使用价值、直接使用价值和选 [4] 通用的概念是PES（PaymentforEcosystemServices， 择价值，非使用价值包括存在价值和遗产价值 。 生态系统服务付费）。国内则没有统一的定义，通 可见，生态系统服务价值评估方法是构建生态补偿 常认为生态补偿包括两方面的内容：第一，对生态 机制的重要理论依据，是确立生态补偿标准的价值 [5] 系统提供的生态产品或服务进行付费（补偿）；第 基础 。基于生态系统服务价值来确定生态补偿标 二，对污染和破坏生态环境的行为予以控制，实行 准的核心内容，是采用环境经济学方法估算出生态 [1] 系统服务价值，并利用估算出的价值进一步确定生 污染（破坏）者付费（赔偿）。生态补偿标准的确立 [1] 方法众多，主要包括显示性偏好方法（如旅行成本 态补偿标准 。在具体的案例研究中，依据生态系 法、享乐价值法）、陈述性偏好方法（如条件价值法、 统服务价值确立的补偿金额可以作为生态补偿标 [6]