设立国家绿色银行推动生态文明建设 - 中国金融学会绿色金融专业 .DOCVIP

设立国家绿色银行，推动生态文明建设 目前，环保已成为群众最关心的问题之一。自改革开放以来持续30多年的经济高速增长，使我国成为了世界第二经济强国，但粗放式的经济增长给我国带来了许多严重的环境问题。根据美国耶鲁大学与哥伦比亚大学联合推出的2012年度环境表现指数（EPI），我国已经成为世界上环境问题最严重的国家之一。该榜单包含了世界上132个主要国家与地区，我国环境表现综合排名为116，在空气质量上的排名更达128位。可见目前我国的环境质量远远低于全球平均水平，而如此之差的环境与我国建设美丽中国的构想有着很大的现实差距。 表1：中国空气、水等质量全球排名 数据来源：美国耶鲁大学和哥伦比亚大学联合推出的EPI指数 党和国家领导人对影响群众生活的环保问题非常重视，习近平总书记指出，中国将按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。李克强总理指出，环境保护是生态文明建设的主阵地。他希望环境保护、发展改革等有关部门同各地方密切协作，促进区域协调发展，做生态文明建设的引领者、推动者、实践者，抓紧制定生态文明建设的目标体系和推进办法，完善体制机制和政策措施，为国家发展和民生改善做出新贡献。而当今我国正面临着严峻的环境压力，经济飞速发展带来日益严重的污染情况与人民追求良好的生活质量相矛盾，如何通过制度创新改善环境问题成为了当前政府的头等问题。 金融可以通过杠杆作用和资源配置功能引导社会资源流向，进而直接影响国家环保和生态文明的建设进程和实施成效。而环保和生态文明目标的实现，离不开金融的支持和保障。为早日破解资源、环境约束的难题，实现我国经济社会的可持续发展以及人与自然的和谐共处，我国必须顺应绿色发展的要求，设立绿色银行，实施绿色金融战略，实现金融与实体经济的良性互动和长远发展。 一、设立国家绿色银行和发展绿色金融的紧迫性和必要性 1. 推进经济转型升级的迫切需要 在当前经济减速下行、经济面临转型升级巨大压力的宏观背景下，加快发展绿色金融，显得十分紧迫。推进经济结构的战略性调整和经济发展方式转变，是我国“十二五”乃至以后更长时间内经济工作的中心任务。而实现转型和转变，除需政策、科技鼎力支持外，金融支持也是一个十分关键的因素。绿色信贷作为金融支持的主要方面，通过支持低碳经济发展，成为推动“转型”和“转变”的重要动力。就经济结构转型而言，其是一个相当宽泛的概念，包括产业结构、需求结构、分配结构、交换结构、地区结构等一系列结构的改善与优化。在众多结构当中，产业结构和需求结构又占有十分重要的地位。前者是经济结构的主体内容，构成经济结构的产业基础和产业支撑；后者表现为经济增长的动力结构，即投资、消费、出口三大需求对经济增长的贡献度，其改善程度直接关系到经济发展方式转变进程。 从产业结构角度看，银行在信贷投放上重点支持节能环保等绿色产业，限制“两高一剩”行业，可以淘汰落后和过剩产能，促进产业结构优化。同时，银行通过贷款支持企业采用节能减排的新设备、新技术，不仅能够有力地促进传统产业的改造升级，而且会催生和壮大好多新型产业，进而打造一个围绕低碳经济的产业集群，形成产业积聚效应。此外，银行支持低碳经济发展，不仅会提高第二产业的低碳技术含量从而优化其内部结构，而且有助于扩大服务业的外延，提高第三产业在GDP中的占比。从需求结构角度看，低碳经济发展会改变以大量消耗能源和排放温室气体为特征的传统消费方式，加速消费结构升级，促进城乡居民个人扩大绿色消费，而绿色信贷向个人消费领域的渗透，则可通过向城乡居民个人提供有力的消费信用支持和相关的金融产品，提升绿色消费比重，扩大消费市场总量，提高消费在GDP中的比重，从而推进经济增长方式转变。 早在2002年11月的通过的党的十六大报告就提出要调整经济结构，但由于“调结构”涉及复杂的利益关系，所以尽管官方文件中年年喊，实际上进展迟缓。一旦经济增长出现波动，政府马上搬出“投资拉动”这一“看家法宝”，在结构改革上下的功夫远远不够，以致经济运行中各种结构性矛盾越来越突出。当前，我国经济面临巨大的结构转型压力，通过各种结构优化和改革措施推进结构转型，已经刻不容缓。而绿色信贷作为结构转型的“助推器”和“加速器”，加快发展自是题中应有义。 2.环境污染问题日益严重 我国的重工业占比在全球主要经济体中最高，而重工业单位产出导致的污染是服务业的9倍。更为糟糕的是，煤炭在我国初次能源消费中的比重接近70%，清洁能源占比只有13%，为发达国家的三分之一至四分之一。此外，公路占中国城市出行比例的9