纲要》）是深入贯彻落实科学发展观全面开创商务 .docVIP

云南省商务发展第十二个 五年规划纲要 云南省前 言 1 一、“十一五”时期商务发展回顾 2 二、“十二五”时期商务发展的机遇与挑战 6 （一）面临的机遇 6 （二）面临的挑战 8 三、指导思想和发展目标 10 （一）指导思想 10 （二）发展目标 10 四、工作思路 12 （一）围绕一条主线 13 （二）抓住两大机遇 13 （三）突出三个统筹 14 （四）实现四个完善 16 （五）坚持五个创新 18 五、推进对外贸易战略升级 20 （一）促进外贸结构优化升级 20 （二）提升外贸发展竞争优势 21 （三）加快对外开放基地建设 22 （四）发挥外贸开放平台功能 23 （五）大力促进服务贸易发展 23 六、提升外经合作战略地位 24 （一）加快对外投资合作步伐 24 （二）拓展对外经济合作领域 26 （三）推动替代种植不断深入 27 七、拓展利用外资战略效应 28 （一）提升利用外资质量，优化产业结构 28 （二）创新利用外资方式，深化区域合作 29 （三）优化外资发展环境，发挥聚集效应 30 八、统筹区域合作战略布局 32 （一）深度拓展大湄公河次区域合作 32 （二）全面参与东盟自由贸易区建设 33 （三）不断深化与南亚国家经贸合作 34 （四）大力推动经济走廊区域化建设 35 九、坚持扩大内需战略方针 36 （一）加强流通体系建设，努力扩大消费 36 （二）加强市场体系建设，统筹城乡发展 37 （三）加强监测体系建设，维护市场稳定 39 十、完善沿边开放战略平台 40 （一）发挥沿边开放窗口功能 40 （二）加强基础建设扩大开放 41 （三）健全机制促进通关便利 41 十一、保障措施 43 （一）建立健全商务服务体系 43 （二）完善商务发展促进体系 44 （三）加强商务系统自身建设 46  前 言 《云南省商务发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）是深入贯彻落实科学发展观全面开创商务发展新局面的重要规划。科学编制并有效实施《纲要》，紧紧抓住我省发展的重要战略机遇期，推动商务事业发展实现新跨越，对全面提高对外开放水平、积极推进中国面向西南开放的桥头堡建设和努力促进经济社会全面协调可持续发展都具有十分重要的意义。 《纲要》根据《云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和商务部《商务发展第十二个五年规划纲要》编制，是对我省商务工作中长期发展做出的战略谋划或科学部署，明确政府工作重点，有效配置公共资源，引导市场主体行为，努力形成科学合理的发展格局，建立适应市场经济发展的商务发展体制，构建“十二五”时期云南省商务事业科学发展的战略蓝图。《纲要》确定了全省商务发展工作重点和指导方针，是规划全省商务发展的行动纲领，是商务部门履行经济调节、市场监管和公共服务职责的重要依据。 一、“十一五”时期商务发展回顾 “十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，在商务部的大力支持下，在商务厅党组的统一部署下，全省商务系统深入贯彻落实科学发展观，加快商务发展方式转变，促进外贸快速增长，优化产业结构，努力搞活流通，保持市场稳定，积极应对国际金融危机冲击，全力克服自然灾害带来的严重困难，求真务实，开拓创新，在困境中取得了对外贸易新跨越、利用外资新发展、对外投资合作新突破和内贸快速增长的巨大成就，为“十二五”商务事业跨越式发展奠定了坚实的基础。 外贸规模持续扩大，产业结构逐步优化。“十一五”期间，全省累计完成进出口额460亿美元，为“十五”期间的3倍（“十五”期间，完成进出口额153.7亿美元），年均增长23.1%。2010年进出口完成133.7亿美元，登上了100亿美元台阶，进入全国百亿美元省，实现了云南外贸的历史性跨越。依靠创新和大力推进科技兴贸战略，推动外贸产品结构调整优化，促进高新技术、机电产品和优势农产品出口；鼓励经济建设所需的能源、原材料的进口；积极引导有色金属、磷化工企业调整产品结构，提高产品附加值。2010年，机电产品和农产品出口占全省出口总额的40.4%，成为出口产业的支柱，金属原材料进口占全省进口额的比重为46.7%，进出口产品结构调整成果显著。 外经合作不断拓展，替代种植发展迅速。在认真贯彻国家“走出去”战略下，“十一五”期间，我省对外工程承包、劳务合作、设计咨询合同累计完成营业额达到32.8亿美元，年均增长20.5%，登上了30亿美元台阶，是“十五”期间的2.3倍（“十五”期间，完成营业额14亿美元）。2010年达到9.8亿美元，是“十五”同期的2.5倍。境外实际投资累计完成11.5亿美元，年均增长87%，其中，2010年达到4.7亿美元，是“十五”同期的19倍，列全国第十位，西部地区第一位。呈现出宽领域、多主体、经营层次逐步提高的良好局面。我省外经业务正由单一的工程承包和劳务合作向总承包、带资承包、BOT等方式