临沂市国土资源转征供用动态监管系统设计.pdf

第３０卷第１１期　　　　　　　　　　　　　　　山东国土资源　　　　　　　　　　　　　　２０１４年１１月 临沂市国土资源转征供用动态监管系统设计 １ ２ １ １ 密长林 ，樊巍 ，杨雪莲 ，姜莉 （１．临沂市国土资源局，山东临沂　２７６００１；２．北京中数集思软件技术有限公司，北京　１０００８５） 摘要：介绍了基于大数据分析的临沂市国土资源转征供用动态监管系统的建设目标及系统框架，实现了国土资源的 批、征、供、用、补、查全程管理，从“以台账管地”到“以图形管地”、“以数据管地”的转变，为领导决策提供辅助支持，为 社会化信息服务提供数据支撑。 关键词：国土资源；大数据分析；动态监管；ＳＯＡ；临沂市 中图分类号：Ｐ２０８　　　　文献标识码：Ｂ 市场”的建设要求，整合信息资源，构筑以科技信息手 ０　引言 ［３］ 段为支撑的国土资源管理运行体系 ，实现国土资源 管理全业务、全流程网上运行和监管，促进党风廉政 全国国土资源“一张图”、综合监管平台建设，以 建设，全面提高国土资源行政管理效能和社会化服务 “一张图”核心数据库为基础，集成整合覆盖全国、贯 水平。 穿各级的各类国土资源信息，通过图上比对核查、信 梳理临沂市国有建设用地农转征报批成果数据、 息关联印证、数据综合分析，实现对国土资源管理行 征地实施结果数据以及土地供应审批成果数据，以影 为、市场交易、开发利用的全程全覆盖实时动态监管， ［１］ 像图、基础地理数据等，进行各批次的转征供用的地 以及对国土资源形势的科学分析研判 。 图数据入库，并在此基础上实现全市农转征报批各个 近年来，国土资源行业由于缺乏有效的信息监管 批次批而未征、征而未供、供而未用的图、文、数据的 手段，导致批而未征、征而未供、供而未用土地的批 同步关联更新和综合叠加分析，实现转征供用的“一 文、图形、统计数据不能动态实时更新，不能为日常监 张图”管理，及时掌握全市国有建设用地的转征供用 管提供有效的信息服务，不能实现批、征、供、用、补、 的动态变化情况，查找建设用地批而未征、征而未供、 查的全程精细化管理。为了促进城市建设用地及时 供而未用的底数和分析深层次原因，并在此基础上计 有效供应并得到充分利用和高效监管，需要进一步加 算征地率、供地率、闲置率和利用率，最终为转征供 强建设用地管理，提高管理的有效方式和水平，为此 用、行政管理和领导决策提供依据。 临沂市国土资源局开发实施了转征供用动态监管系 统，实现了国土资源批后监管的高效运作。 ２　需求分析 １　系统建设目标 ２．１　整理历史数据 以全国国土资源“一张