能源项目与工程建设 - 阳光时代律师事务所.pdf

第35 期 （2014/12/31） 阳光时代法律观察 能源项目与工程建设 主办：阳光时代律师事务所 一、法规速递 电话：0571 传真：0571 1.全国人大常委通过《航道法》 信箱：sunshine@ 2.国务院颁布《不动产登记暂行条例》 网址： 地址：杭州西湖区曙光路 122 号世贸 3.国务院办公厅印发《精简审批事项规范中介服务实 中心C 座11 楼 行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》 阳光时代服务领域：  能源项目开发建设 二、行业动态  基础设施项目融资  工程承包与房地产 1.国务院公布《能源发展战略行动计划（2014-2020）》  公司并购重组 2.2015 年国家能源局将采取七大措施推动能源革命  企业运营风险管控  劳动用工 3.我国海上风电再提速 44 个项目列入开发建设方案  境外投资并购 三、案例分析  国际工程承包  国际贸易和技术转让 不具有法定设计资质，签订的建设工程设计合同无效  气候变化与节能减排 本资讯谨供各法律顾问单位参阅 阳光时代法律观察：能源项目与工程建设 一、法规速递 1.全国人大常委会通过《航道法》 十二届全国人大常委会第十二次会议2014 年12 月28 日表决通过了《航道法》。国家主 席习近平签署第17 号主席令予以公布。 航道法共分7 章48 条，分别为：总则、航道规划、航道建设、航道养护、航道保护、 法律责任和附则。 《航道法》对航道进行了明确定义，是指中华人民共和国领域内的江河、湖泊等内陆水 域中可以供船舶通航的通道，以及内海、领海中经建设、养护可以供船舶通航的通道。航 道包括通航建筑物、航道整治建筑物和航标等航道设施。 具体而言，《航道法》主要有如下主要内容： 一、明确航道规划以及航道划分技术等级规定 航道规划是航道保护、利用的具体依据。《航道法》对航道规划专作一章规定。航道规 划分为全国航道规划、流域航道规划、区域航道规划和省、自治区、直辖市航道规划。按 照利用的需要,明确了航道规划应当包括的具体内容,即航道的功能定位、规划目标、发展规 划技术等级、规划实施步骤以及保障措施等。同时要求注重航道规划与其他规划的衔接。 《航道法》规定，航道应当划分技术等级。航道技术等级包括现状技术等级和发展规划 技术等级。航道发展规划技术等级根据相关自然条件以及防洪、供水、水资源保护、生态环 境保护要求和航运发展需求等因素评定。 二、发展航道同时注重保护环境 保护环境是我国的基本国策。《航道法》把保护环境作为一项重要原则予以遵循，在总 则中规定,规划、建设、养护、保护航道,应遵循综合利用和保护水资源与保护环境的原则。 在航道发展规划技术等级评定因素中体现“环境保护”内容,并要求编制航道规划应当依法 进行环境影响评价。同时, 《航道法》规定,造成环境污染或者有其他环境违法行为的,依照 环境保护法等法律的规定处罚。 三、明确航道建设质量安全责任 本资讯由阳光时代律师事务所编辑。本资讯系内部资料，并非正式法律意见，不得用于任何商业用途。 阳光时代法律观察:能源项目与工程建设 航道建设质量安全是保障航道安全的基础。《航道法》针对保障航道建设质量安全的关 键环节和主要问题,设专章对航道建设作了规定。 《航道法》对航道养护进行了专章规定。主要是从强化政府和航道管理部门责任着手, 充实了航道养护的相关规定,要求国务院交通运输主管部门应当制定航道养护技术规范；负 责航道管理的部门应当按照航道养护技术规范进行航道养护,保障航道处于良好技术状态； 并对航道的巡查、维修、抢修等主要养护制