2 项目总体需求 - 大庆市政府.docVIP

项目需求 第一标段 大庆数字城管大厅附属项目（软件升级等）采购需求 大庆是数字城管监督指挥中心按照市政府总体安排，搬迁到新建的规划展示馆中，办公面积2000平方米，将对机房设备进行完善，对原有的数字城管软件系统进行升级更新换代。现已经制定了数字城管软件系统升级更新换代实施方案，申请市工信委对方案进行审定，我们将组织数字城管大厅项目中附属项目（软件升级等）进行政府采购，确定软件升级项目实施单位后，再结合本实施方案，本着满足功能，保证信息安全，稳定可靠运行的原则再进行机房设备采购招标。 数字城管软件升级 系统的主要作用 随着城市化进程的逐步加快，城市规模的不断扩大，城市功能的不断强化，城市管理面临的新课题越来越多，其作用越来越重要。加强科学管理，提高效率和水平，实现城市管理数字化既是城市现代化的重要内容，又是加快推进城市进程的内在要求。 第一个方面是促进“大城管”格局的形成，解决多条块协同工作的问题。城市管理是个系统工程，是涉及大庆市市区两级多个委、办、局、专业公司、公共服务机构、区、街道、社区的综合体系，需要协调、配合的流程、环节较多，城市管理监督、指挥中心作为城市管理的牵头部门，如何打造城市管理的规范流程，实现市、区（市职能部门）、街道（区职能部门）、社区（专业公司）四级联动机制；同时借助数字化城市管理平台，如何实现城市管理的应急指挥调度，是数字化城市管理系统应该考虑解决的问题。 第二个方面是为城市管理的评价监管工作提供信息支撑。数字化城市管理系统需要解决各种工作中的具体问题，例如:协调层级较多，效率难以提高问题；条块分割，多头管理问题；管理机制不健全问题；信息滞后，管理被动后置问题；联动机制不健全问题；监督评价机制不完善问题。通过科学合理的评价考核体系的设计，以数据说明问题，建立基于数据的评价奖惩措施，是数字城管系统应该解决的另一个问题。 第三个方面是为城市管理提供先进的管理手段。城市管理水平的提升最根本还在于城市管理问题能够及时和主动的得以处置。 项目建设的参考依据 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发[2002]17号） 国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》（CJ/T 213-2005） 国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T 214-2007） 国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统地理编码》（CJ/T 215-2005） 国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-2005） 国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统 监管数据无线采集设备》（CJ/T293-2008） 国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统 绩效评价》（CJ/T292-2008） 国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统 监管案件立案、处置与结案》（CJ/T315-2009） 国家住房和城乡建设部《关于印发数字化城市管理模式建设导则（试行）的通知》 国家住房和城乡建设部建城[2005]121号《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》 国家住房和城乡建设部建城客函[2005]100号《数字化城市管理模式试点实施方案》 国家住房和城乡建设部建办城函[2007]42号《关于加快数字化城市管理试点工作的通知》 《现代设计工程集成技术的软件接口规范》（GB/T 18726-2002 ） 《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T 8567-1988 ） 《计算机软件需求说明编制指南》（GB/T 9385-1988 ） 《现代设计工程集成技术的软件接口规范》（GB/T 18726-2002 ） 《安全技术防范规范工程技术规范》 (GB/T75-94) 《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004） 《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94） 《安全防范系统验收规则》（GA308-2001） 《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74-2000） 《软件工程国家标准》（GTB856） 《信息技术互连国际标准》（ISO/IEC11801-95） GB/T2260 中华人民共和国行政区划编码 GB/T7929 1：500、1：1000、1：2000地形图图式 GB 11714 全国组织机构代码编制规则 CJJ100 城市基础地理信息系统技术规范 GB 17733.1 地名标牌 GB/T 18521 地名分类与类别代码编制规则 GB／T10114 县以下行政区划代码编码规则 CJJ 103 城市地理空间框架数据标准 项目总体需求 项目总体要求概述 本项目要求在2010年12月底