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第二节 批复 批复是上级机关答复下级机关请示事项时所用的文种。 一、批复的特点 1行文的被动性批复是用来答复下级请求事项的,下级有请示,上级才会有批复.下级有多少份请示呈报上来,上级就有多少份批复回转下去.批复不是主动行文, 批复是公文中惟一的纯粹被动性文种.另有两种公文也可以是被动性的,就是报告和函.不过,报告只有在答复上级机关询问时才是被动的,函只有复函才是被动的,所以说,纯粹的被动性公文只有批复. 2批复的针对性极强,决不能答非所问,也无需旁牵他涉. 3．指示性 一般而言，批复内容是对下级请示事项的结论性意见，具有“一锤定音”的性质，反映了领导机关的指示性意见，具有较强的约束力，下级机关必须遵照执行。该怎样认识，不该怎样认识；准许怎样做，不准许怎样做，都要依指示而行。 二、批复的类型 按照批复的表达方式，可分为表态式批复、阐发式批复、解答式批复。按照批复意见的性质，可分为肯定性批复，否定性批复。 按照请求的类型，可分为指示性批复：对请求指示事项的批复。批准性批复：对请求批准事项的批复。 三、批复的结构与写法 标题、主送机关、正文、生效标识、成文时间。 （一）标题 批复的标题一般采用公文常规模式写法,即. 1．由发文机关+事由+文种构成。如《国务院关于编纂中华大辞典问题的批复》、《国务院关于进口商品经营管理暂行办法的批复》。略有不同的是,批复在标题的一项中,明确表示对请示事件的意见和态度, 如《国务院关于同意陕西省撤销榆林地区设立地级榆林市的批复》,其中同意两字就是用来表明态度和意见的2．由发文机关+事由+行文对象+文种构成。有时为了增强批复的针对性，在标题中特意指出是针对哪个机关的批复。例如《××总公司关于扩建业务大楼给第三分公司的批复》，再如《国务院关于同意河北省设立廊坊市给河北省人民政府的批复》。 3．由发文机关+请示标题+文种构成。如《××市人民政府对关于处理沿江路3号商业大厦失火事故的请示的批复》。 （二）主送机关 批复的主送机关,一般就是发出请示的下级机关批复的正文批复的正文由1、批复引据 正文的开头，通常先引用来文的标题和文号，交代发文的依据，点明批复的针对性。如“你公司《关于……的请示》（××〔19××〕×号）收悉。”批复引据的写作方法是：先引请示标题，再引发文字号（发文字号括在圆括号里）。也可同时引用来文日期，如“你局2003年10月28日《关于加强和完善军队转业干部培训工作的请示》(XX发〔2003〕32号)收悉”。 2、批复意见 这是批复的主要内容，针对请示事项明确表态，予以答复。一般用 “经研究，现批复如下”，引出批复意见。批复的意见应有针对性，且态度鲜明，语气肯定。不能答非所问、无的放矢，含糊其辞，似是而非，使下级难以理解，无所适从。在内容写作方面，主要有两种不同写法: 其一是表态式写法。即对下级机关请示事项做出明确表态，表明“经过研究，批准 (或同意)……”即可。这主要用于肯定性批复。除了表明批准或同意的态度、做简单说明外，不再提出更进一步的指示、规定、意见、要求。【例文】（表态式批复)《国务院关于同意四川省设立北川羌族自治县的批复》。 其二是阐发式写法。即在对下级机关请示事项做出明确表态之后，还要针对批复所涉及的事项或问题进一步给予具体指示或明确规定，以便于下级开展工作，即要根据实际需要和可能给予政策、资金、人力、物资等方面的援助和支持，以便下级机关做好有关工作。这种批复的指示性或指导性更强。【例文】 属于否定性的批复，也要答复。若不同意请示事项，或对下级机关要求的支持和帮助难以满足，则除在批复中表明态度外，一般还需要适当说明理由，以使对方能较好地接受，并及时作出相应的工作安排。【例文】 解答性批复，上级机关收到下级对法律、政策、规定等的询问的请示，需要给予解答性批复。这种批复对下级机关具有指示性，是下级机关办事的凭据，所以解答要有政策、法律或上级有关文件作依据。这种解答性批复要及时，以便给下级机关排忧解难。如果久拖不复，就会影响下级机关对上级机关的信赖感。附【例文】。 3、批复结语。 写明希望或要求，如“请遵照执行”等，或者可以用批复的结语 “特此批复”、“此复”等结束全文。有的批复没有结尾用语，把批复事项或问题说完即可。 （四）生效标识 （五）成文时间 四、撰写批复的注意事项 1·批复是下级机关处理工作或解决问题的依据，行文要非常慎重。行文前要对请示事项的前因、背景、条件、法律依据等进行认真研究，对有关事实要进行必要的调查、核实、论证工作，并根据职权范围批复，绝不可贸然行文。 2·态度鲜明，不管同意与否，切忌含糊其辞，模棱两可，也不能回避请示内容，答非所问。 3·一文一复，不可把对毫不相干的几件请示的批复意见，集中写在一个批复当中，致使批复内容混杂，导致理解和执行的偏差，而且还