乌克兰的全国统一考试创新.PDFVIP

第7 卷第2 期 国际高等教育 Vol. 7, No.2 20 14 年3 月 Journal of International Higher Education March, 2014 乌克兰的全国统一考试创新 Eduard Klein 德国不莱梅大学（the University of Bremen ）东欧研究中心博士研究生 电子邮箱：E-mail: eklein@uni-bremen.de 和其他独联体国家一样，乌克兰近年来 质量评估中心（the Ukrainian Center for 引入了一种新型招生考试制度。2008 年开始， Educational Quality Assessment ）的建立旨在 所有想上大学的高中毕业生必须参加一种全 发展并监管这一新型考试。这种考试是一种 国统一考试（the External Independent 让学生在同样条件下进行笔头作答、可以减 Testing ）。前苏联遗留的腐败的大学入学考试 少腐败机会的标准化考试。与其他前共产主 被这种客观的测试所取代，是一种根本性的 义国家的改革失败不同，全国统一考试得以 变革。全国统一考试的主要目标在于抑制腐 成功实施。譬如，仅有 16%的俄罗斯民众认 败发生、推动机会平等、促进高等教育入学 为联邦统一考试（Unified State Exam ）减少 平等并建立一个监管教育质量的国家评估系 了招生腐败的发生。专家和社会各方认为， 统。 乌克兰的这一招生改革是其独立以来最有效 的一次改革。自橙色革命（the Orange 全国统一考试简介 Revolution ）以来，政治环境不稳定且停滞不 上世纪末和本世纪初的过渡阶段，公立 前；但这次考试改革实施得有条不紊，且得 高等教育预算大为削减，教师薪酬降到了仅 到了总统尤先科、教育部、国际捐赠组织以 能维持基本生活的水准，而拖欠工资已然成 及国内民众的共同支持。 为普遍现象。在许多大学，非常规性的开支 反腐效果与民众意见 和税收补偿了常规性投资，并成为一种制度 化的产物。在一些著名院校，招生贿赂达到 全国统一考试大大减少了招生中腐败的 了10 000 美元，而每年招生腐败的总金额接 发生。全国统一考试实施之前，有三分之一 近 2 亿美元。在新生选拔越来越看重金钱而 的学生受到招生腐败的影响。如今，仅有1% 非成绩的情况下，甚至连那些中等收入家庭 的乌克兰学生报告招生考试中存在腐败。全 都无法负担其子女就读高水平大学。 国统一考试促进了学生的社会流动和区域流 每所大学都有各自的招生办法。大部分 动。由于招生是根据成绩而非金钱或非正式 学校采用的是不透明的口试，而这也容易导 的关系而进行的，因而大学开始大量录取低 致腐败。以维克托•尤先科（Viktor 收入阶层和来自偏远地区的学生。以基辅当 Yushchenko ）为首的亲西方改革派政府启用 地的一些顶尖大学为例：改革以前，基辅本 了一种独立运作的评估和招生制度，而它与 地人通过腐败和签订非正