11 应急救援预案与应急体系管理制度.docVIP

第十二章 应急救援预案和应急体系管理管理制度 第1条 应急预案的编制应当符合下列基本要求： （1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （2）结合本公司、本项目部的安全生产实际情况； （3）结合本公司、本项目部的危险性分析情况； （4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； （5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （6）有明确的应急保障措施，并能满足本公司、本单位的应急工作要求； (7)预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； (8)预案内容与相关应急预案相互衔接。 第2条 项目部根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）(以下简称导则)，结合本项目的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。 第3条 项目应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 第4条 针对项目部存在的各种风险、事故类型的，由项目经理组织编制公司的综合应急预案。综合应急预案包括本公司的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。 第5条 对于某一种类的风险，由安全生产副总经理组织制定相应的专项应急预案。 （1）项目部专项预案包括：危险化学品事故应急救援预案、环境突发事件应急预案、特种设备事故应急预案、防洪预案。 （2）专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。 （3）对于危险性较大的重点岗位——关键岗位、重点部位（包括重大危险源），由所在车间/厂队主任组织制定现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。 （4）综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。 （5）应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。 第6条 应急预案的评审 （一） 评审方法 应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。 1、形式评审。依据《导则》和有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。 3、要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。 4、为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。 （1）关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。 关键要素必须符合公司实际和有关规定要求。 （2）一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。 （二）评审程序 应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。 （1）评审准备。成立应急预案评审工作组，成员项目部领导、职能部门负责人及涉及作业的负责人及技术人员。 （2）组织评审。评审工作由项目经理或安全生产副总经理（安全总监）主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。 （3）修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。 （4）批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案和专项预案由项目经理签发，现场处置方案由安全生产副总经理审核、总工签发。 第7条 应急预案的备案 项目部综合应急预案和专项应急预案，报区/州安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。并提交以下材料： （1）应急预案备案申请表； （2）应急预案评审或者论证意见； （3）应急预案文本及电子文档。 （4）项目部应当向接受备案的上级部门，领取备案登记证明。 第8条 应急预案的实施 (1)项目部采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处置技能。 (2)项目部定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。 (3)应急预案的要点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所，并设