贯彻落实科学发展观促进园区又好又快发展.docVIP

贯彻落实科学发展观 促进园区又好又快发展 何俊 按照党的十七大精神，在新的发展阶段继续全面建设小康社会，发展中国特色社会主义，就必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐。科学发展观是党科学分析当前我国发展的阶段性特征作出的战略选择，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，在实际工作中如何坚持和贯彻科学发展观这一重大战略思想，加快建设和发展是摆在我们面前的一项重要课题。下面就园区如何落实科学发展观思想，达到又好又快发展的目的作一浅析。 　　一、贯彻落实科学发展观，必须牢牢抓住“发展”这一主线 　　科学发展观的第一要义就是发展。抓住发展就抓住了社会主义现代化建设的根本任务和主要内容，抓住了中国特色社会主义事业的关键。不发展，就不可能解决我们面临的这样那样的问题。就区域经济而言，发展更是第一要务。只有发展了，才能提高区域经济实力，提高人民生活水平，促进社会和谐。雨山区在2002年设立工业园，经过四年多的发展，已形成为全区中小企业的集聚地，招商引资的重要载体，在全区中所占地位日益显著(以2007年1—9月计)：规模以上企业产值占1939％，规模以上企业个数占2125％，固定资产投资总额占2013％，财政收入占1019％，招商引资总额占4152％。按照科学发展观的要求，发展仍然是今后乃至更长一段时间工业园的主要任务。但是目前土地资源日益紧张，可供发展的空间愈来愈小，如何加快工业园的发展步伐是摆在园区面前的首要任务。根据目前的状况和形势的要求，我们提出走“二次创业”之路，具体来说就是要走提高园区现有土地利用率和打造纵深经济腹地同步、提升园区综合管理水平和提高现有企业自主创新能力并举的发展之路。 　　1、寻找“宽度”，拓展三块发展空间。工业园要发展就必须扩大空间，但以目前的情况又没有大规模的空地可以利用，这就要求我们在螺蛳壳里做道场，想尽一切办法利用一切可以利用的空间，针对目前区域情况，可以采取三种办法：一是南进—寻找新的发展空间，在采石河以南地区，结合即将开工建设的马鞍山长江大桥，规划工业新区；二是北拓—盘活城区土地存量资产，利用三台地区马钢、十七冶的集体企业的闲置土地，盘活存量资产，最大限度地发挥土地效益；整合—集中区内各乡镇创业园和工业园的优势，统一政策，错位发展，分级核算，一致对外。 　　2、延伸“深度”，提升两种发展能力。一是提升园区综合服务能力，在服务能力上进一步延伸和拓展，在服务范围上涵盖生产服务、生活服务、建设服务，在服务方式上变被动服务为主动服务，在服务效率上力争简洁、高效；二是提升企业自主创新能力，帮助企业走研发之路，尽快出产品，出高精尖端产品，同时鼓励企业从沿海经济发达地区吸引资金和技术，促企业升级换代，使企业上规模，产品上档次。 　　3、打造“高度”，用足一块发展资源。土地是发展不可或缺的又是不可再生的资源，必须加倍珍惜，做到用地结构合理化、土地布局紧凑化、土地利用功能综合化、土地产出高效化。一是发展总部经济、楼宇经济，使企业由地面向空中发展；二是针对行业特点，鼓励企业建设多层厂房，使车间由地面向空中发展。 　　二、贯彻落实科学发展观，必须坚持“两个对象”为根本 　　科学发展观的核心是以人为本，人是社会发展的主体，坚持以人为本就是坚持人民的主体地位，发挥人民的首创精神，调动人民群众的积极性、主动性和创造性；坚持以人为本，就是要实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益；坚持以人为本，就是要切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在园区建设中落实以人为本的思想就是要坚持以两个对象为根本：一是征地对象——广大被征迁的农民；二是服务对象——外来的投资商。 　　1、以征地农民为根本，就是要正确处理园区开发建设和保护征地农民利益的关系，切实维护农民利益，保障他们的合法权益。园区要开发，要发展，拆迁安置是第一难事。拆迁安置不好，就无法腾地，所有的建设、招商引资就无从谈起。然而，拆迁安置又是当前的一个热点、难点问题，关系到人心向背，关系到党和政府的形象。如果处理得不好，很容易激发矛盾，引发社会不稳定因素，随时可能成为引起群众上访的导火索。做好拆迁安置最关键的是要以人为本，心中装着群众，切实维护群众的利益，同时做到科学行政，民主行政，依法行政。首先是以严格的监管和有力的措施，积极稳妥地依法推进拆迁工作，确保拆迁工作公开、公平、公正，维护群众合法权益；其次是要耐心细致地做好拆迁户的思想工作，积极妥善地处理好拆迁安置中的各种矛盾和问题，避免引起拆迁户群体性上访事件，将矛盾消除在萌芽状态