第一章公文的定义.PDFVIP

第一章 公文的定義 003 第一章 公文的定義 依據行政院秘書處文書處理手冊所定義：「指處理公務或與公務有 關，不論其形式或性質如何之一切資料。凡機關與機關或機關與人民往 來之公文書，機關內部通行之文書，以及公文以外之文書而與公務有關 者，均包括在內。」 公文即政府機關相互之間，或政府機關與公共社團之間，以及公共 社會彼此之間或人民與政府機關之間，互相用來表示意旨，傳達消息， 記錄事實等，為公務之處理，依一定程序所製作之文書，都可稱為「公 文」。 由此可知，公文大概有以下三點特點： 一、有關公務的文書 文書包括公文書及私文書。凡文書由私人撰述，如書信等，稱之為私 文書。而凡文書與公眾事務有關者，則稱之為公文書。 二、文書的處理者，至少有一方為機關 文書之處理對象可能為機關對機關、機關對人民或人民對機關。機關 可包括官署（中央、地方行政機關）或非官署機關（民意機關、國營 事業機關）；而人民包括個人及人民團體（職業、文化及社會團體）。 而人民與人民之間所作的文書處理，不得稱之為公文。 三、公文的製作須符合一定的程式 此乃指在作公