法治政府首先是有限政府、责任政府现代社会，.docVIP

　　法治政府首先是有限政府、责任政府现代社会， 　　法治政府首先是有限政府、责任政府现代社会，人民通过法律授予政府社会治权。“政府必须严格遵循法律规定，依法行使人民所授予的权力，如有违法或不当，即应当承担相应的法律责任。”这也就构成了有限政府、责任政府的理论基础。从限制权力的角度来说，有限政府和责任政府二者之间存在着高度的统一，有限政府要求权力在法的框架下运行，责任政府要求权力突破了法的框架就要承担相应的责任，有限权力意味着责任承担。因此，我们可以概括地说有限政府就是责任政府。有限政府是近代行政法治的要求，政府的法律责任也并非自始就有，它随着近代资产阶级民主思想的产生和发展而逐渐形成，随着法治的进步而逐渐被全面肯定。在当代，责任政府理论已经十分成熟，无论是赔偿范围、赔偿对象的领域，还是归责原则等都得到了全面的发展。所以，虽说政府承担的责任包括法律责任、政治责任、道德责任等，但责任政府所承担的责任仅指法律责任。因为无论是现代政府，还是前资本主义专制政府，都可能承担政治责任和道德责任，但承担法律责任则是现代法治政府的“专利”。 　　如果说自由、平等、人权等思想是责任政府理论的基础，那么法治则是实现责任政府的保证。“法治的本质是‘民治’而不是‘治民’，法治的关键是‘治官’与‘治吏’，是政府率先守法、依法行政。”早在古希腊时期，亚里士多德就对法治作了这样的界定：“法治应包含两重含义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律本身又应该是制定良好的法律。”而什么是良法?笔者认为，从建立责任政府的角度讲，合理规定了政府责任及有效追究机制的法就是良法，就是进步的法。因此，从这个角度讲，法治(行政法治)就是首先现行的法律要有对政府责任的设定和追究的合理规定，其次政府在法律的框架下活动，遵循法律优先和法律保留等基本原则。因此我们说，无法治也就无有限政府、无责任政府。 　　服务政府有两重含义，第一政府权力受到法律的严格控制，第二政府职能部门和工作人员要具有服务意识，并严格依法行政。因此，我们说“服务型政府就是在公民本位、代议制政府在本质上就是责任政府。”因此，我们说有限政府、责任政府是一项制度，更是一种理念，是对法律之上的推崇，是对权力制约的肯定，更是对人权保障的希望。 　　二、法治政府应该是服务政府“我们讲法律，实质上讲的是法律关系，法律关系的核心内容是权利义务关系。行政法也离不开行政权力和公民权利这两方面的关系。”对国家机关来说，权力从某种意义上讲可以和义务(职责)划等号，因为职权和职责是不能分开的，有职权就有职责，有多大职权就有多大职责，而职责可以被理解为是国家机关的义-个“平衡点”，也就成为行政法所要解决的问题之一。而“尊重人权是人民同意政府统治的条件，是政府合! 　　法性的基础。”因此我们认为随着行；；政法治的发展，限制权力保障权利将成为一个必然趋势。 　　我国行政法治的发展，应当以；；保障公民基本权利实现为根本。应当；看到，在过去相当长的一段时间内，我国行政法制建设是重“权力”而；轻“权利”、重“管理”轻“服务”，看重的是行政的效率和行政权的效力，而忽视对行政权的控制和对相对人权利的保护。从而导致在实践中屡屡出现为实现行政目的社会本位的理念指导之下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公共意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。”服务政府以公民本位、社会本位为指导，说明其宗旨在于保护公民权利，而服务政府通过法定程序，按照公共意志组建，说明其应该控制政府本身的权力，使权力在法定框架下有序运行，为保障公民权利服务。同时，服务政府又不是独立的、单一的政府存在形态。政府通过何种程序提供服务、提供怎样的服务等都需要法律的预先规定，而政府不能提供适格的服务，就需要承担相应的法律责任。 （fw.nseac.） 　　三、法治政府必须是透明政府马克思曾言，“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”按照历史唯物主义的观点，法的基础是社会关系，即人与人之间的必然联系。而“社会关系实质上是一种利益关系，利益是人们发生联系的出发点和归宿。而利益关系决定着法，是法的基础，同时利益关系又受到法的反作用，是法的调整．对象。”行政法在本质上是调整行政主体和行政相对人利益关系的法。因；而，我们说“行政法所调整的利益关系主要是公共利益和个人利益之间的关系；行政法的基础是一定层次的公；共利益和个人利益的关系；行政的过程也就是公共利益与个人利益之间相互转变的过程。特别是在国家通过征收、征用等手段将个人利益集中! 　　起来，形成公共利益；通过行政处罚、行政强制等负担行政行为对集中起来的这些公共利益进行维护；；最后再通过许可、救济等授益行政行为对其进行分配，从而变成个人利益。”在这集中、维护、分配的；过程中，行政法无疑自始至终都发挥着决定性作用