公共支出增长及其原的因分析.pptVIP

6.1公共支出增长趋势;绝对规模增长趋势;相对规模增长趋势;6.2 原因分析; 1882年，德国经济学家阿道夫·瓦格纳（Adolf Wagner）提出了“公共支出不断增长法则”，或称“政府活动扩张法则”，又称瓦格纳法则。 　　他认为一国政府的支出与其经济成长（也就是政府职能的扩大与国家所得的增加）之间存在一种函数关系。 ; 阿道夫·瓦格纳（1835～1917）是德国最著名的财税学家，优秀的经济学家，是社会政策学派财政学的集大成者，资产阶级近代财政学的创造者。 代表作有： 《政治经济学教程》（1876年） 《财政学》（1877～1901年） ;“瓦格纳法则”现代模式的内容包括： （1）瓦格纳所谓的国家行政管理职能和保护职能的扩大导致公共支出增长，其原因在于公共经济对私人经济的替代作用增强； （2）瓦格纳认识到并直接指出了社会文化福利支出的明显增长，特别是与教育和收入再分配紧密相关的支出的增长； （3）瓦格纳认为随着科技水平的提高、生产规模扩大、私人垄断力量增强，政府必须抵消私人垄断力量对社会造成的不利影响，或者取而代之。 ; “阶梯式”增长论 英国经济学家皮科克（Peacock）和魏斯曼（Wiseman）在20世纪60年代初对英国公共支出的历史数据进行了经验分析，提出了英国公共支出的增长是“阶梯式”的“非连续”的。原因是公共收入的增长。导致公共支出增长的因素有内在和外在两方面。;0; 内在因素，主要是由于经济的发展。具体表现为：经济发展——国民收入增加——政府不变更税率——税收增加——公共支出增长。 外在因素：战争与灾难。具体表现为：战争和饥馑等自然灾害发生——政府支出急剧增加——提高税率或新设税种——战争和灾难过后政府不一定恢复原有税率，有的新税会继续存在——公共支出的持续增加。 ??? 因此，皮科克和魏斯曼认为，政府与国民一直处在税收的博弈之中。这一博弈结果的关键是国民对税收的容忍度。公民容忍的税收水平是公共支出的约束条件。 ???;非均衡增长理论; 发展阶段论 ?? 由美国经济学家马斯格雷夫和罗斯托提出，他们认为公共支出的重点是随着经济发??阶段不同而变化的，其不同发展阶段的支出重点如下表所示。?;理查德·阿贝尔·马斯格雷夫(Richard Abel Musgrave，1910年12月14号-2007年1月15日）。;6.3公共支出规模的控制