区域经济政策的.pptVIP

区域经济政策效应和评价;区域经济政策的效应;; 1.是区域经济政策走向决策民主化、科学化的必由之路。 2.是及时纠正区域经济政策偏差、合理调整区域经济政策目标和工具的前提条件。 3.降低区域经济政策的成本，提高区域经济政策的效益。 ; 1. 区域经济政策目标的复杂性 2. 区域经济效应的多源性 3. 区域经济政策的成本界定问题 4. 区域经济政策的时间效应 5. 区域经济政策评价中的信息缺失与失真 ;区域经济政策评价面临的困难;区域经济政策程序;; 区域经济政策评价; 区域经济政策评价; 区域经济政策评价; ; (一)专项效应评价 区域经济政策的专项评价主要有区域经济政策的就业影响评价、区域经济政策的投资影响评价和区域经济政策的增长(产出)影响评价。在欧美发达国家，就业目标是区域经济政策的主导目标，学者们围绕这一评价问题进行了深入的研究，形成了较为成熟的评价方法。通常的方法有五个步骤：; 一、预测在政策评价对象时间段上无区域经济政策时典型时刻的就业水平。常用方法是按国家平均就业增长速度来测定区域的就业水平，即t时刻区域的预期就业水平， 其中， 指区域在 时刻第i类产业的就业水平， 为国家在t时刻第i类产业的就业水平， 为国家在 时刻第i类产业的就业水平，n为区域的产业数。 ;二、是计算各时刻(年)区域实际就业水平At与预测就业水平的差; 三、将研究阶段划分为无政策阶段和政策实施阶段。 四、以区域经济政策实施起始时刻D值为一点，线性拟合无政策阶段的D值线，并延长得到趋势线D*。 五、由D与趋势线D*之差计算区域经济政策时期内历年的区域政策累积效应(见图7.4)。由于该方法还不能完全排除其它影响区域就业增长的影响因素，也未考虑政策的滞后效应(正式的区域经济政策出台前，援助措施即已实际实施了多年)，不少学者们对这一方法作了若干的修正。; 在区域经济政策评价中，常常要针对政策的多个目标给出一个综合性的评价结论。这就需要采用多目标综合评价法来进行评价。在评价中，一般需要将多目标的定性分析转化为定量评价，将不同计量单位或无计量单位转化为统一的计量单位，将离散式的多目标转化为综合的单一目标，再按综合后的单一目标对区域政策效应进行评价。; 多目标综合评价的主要步骤如下： 一、排列区域经济政策的目标，并给每一目标赋予权重值。权重的赋值可以采用专家评定法、层次分析法、特尔菲法等。 二、对各政策目标进行专项评价，做出达成各目标的程度评价值。 三、将各目标的评价值与权重值相乘后累加起来，得出区域经济政策效应的评价值。 四 、对区域经济政策的评价值进行修正，给出定性的评价结论(见表7.4)。 ; 表7.4 区域经济政策的多目标综合评价 ; 区域经济政策的实施是需要成本的，因此，仅对区域经济政策的效果进行评价是不够的,还需进行成本收益评价。区域经济政策成本收益评价是一种以数量化评价为主的方法，是在对政策成本和政策实施效果进行数量化分析的基础上，借鉴投资项目评价的方法，将政策实施的成本与取得的效果进行比较、分析和评价。其中，区域经济政策成本与收益的认定是评价的重点。; (一)实施区域经济政策的成本 1.对政策资源的直接消耗。主要包括各级政府的援助支出（包括财政转移支付、补贴与优惠、政府直接投资）和政府为推行区域经济政策而在组织、协调和人力方面的各种投入。; 2.区域经济政策的推行所诱发的经济发展资源流动的机会成本。区域经济政策不仅直接消耗政策资源，还通过政策资源诱导经济发展资源的流动，这对资源流出地区造成不利影响，这也是推行区域经济政策中应考虑的成本。; 3.社会成本，主要指推行区域经济政策所导致的各种非生产性消耗，如制定的实施区域经济政策中的寻租活动、区域经济政策对价格与资源流动的扭曲所产生的费用（如企业与居民的迁移费用、资源的过度使用或闲置）等。; (二)实施区域经济政策的收益 1.区域经济政策作用区域的收益。主要表现为政策作用区域经济产出的提高、就业率的提升、居民