减税和扩大政府支出的对经济增长和扩大内需的效率与效力比较——基于SVAR模型的分析.pdfVIP

第 5 期 ( 总第 146 期) 财 　经 　论 　丛 No . 5 ( General , No . 146) 2009 年 9 月 Collected Essays on Finance and Economics Sep . 2009 减税和扩大政府支出对经济增长和 扩大内需的效率与效力比较 ———基于 SVAR 模型的分析 李树培 , 白战伟 (南开大学经济研究所 , 天津 　300071) 　　摘 　要 : 本文运用 SVAR 模型考察了改革开放 30 年来 , 税收与政府支出对经济增长 、 居民消费和企业投资的影响关系 。结果显示 , 在弹性关系层面无法确定政府支出、税收和 经济增长之间是否存在协整关系 。但在增长率层面政府支出对于经济增长和扩大内需均有 促进作用 , 而税收的作用则相反 。扩大政府支出对于促进经济增长和扩大居民消费而言 , 比减税的影响效率与效力都强 , 但减税对企业投资的促进效率与效力则优于扩大政府支出 所产生的影响 。 关键词 : 减税 ; 扩大政府支出; 经济增长 ; 扩大内需; 结构向量自回归模型 中图分类号 : F8124 　　 　文献标识码 : A 　 　　文章编号 : (2009) 一 、引　言 为了应对国际金融风暴造成的全球经济衰退对我国的冲击 , 从 2008 年第四季度开始 , 我国实 施了一系列积极灵活的财政政策 。一方面 , 国家抛出4 万亿财政刺激计划 , 通过扩大政府支出来加 快民生工程 、基础设施 、生态环境建设和灾后重建 , 提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平 , 等 ; 另一方面 , 实行减免个人所得税税负 , 全面实施增值税转型改革 , 增加出口退税 , 取消和停止 征收 100 项行政事业性收费等税收优惠举措 。不管是凯恩斯主义者还是包括众多流派的新古典主义 者 , 对于减税能够刺激消费、鼓励投资 , 进而促进经济增长的认识比较统一 。但对政府支出与消 费、私人投资 , 进而与经济增长的关系则存在争议 。 传统的凯恩斯主义理论认为 , 在社会有效需求不足的情况下 , 增加政府支出可以通过乘数 ——— 加速数原理对民间需求和国民经济起到倍增的刺激作用 。但大部分新古典主义者则认为 , 由于政府 ( ) [ 1] 投资效率较低 Alchian 、Demsetz , 1972 , 且政府为投资而进行的筹资行为与企业投资存在着资 ( ) [2 ] ( ) [3 ] [4 ] 金竞争关系 F ·S ·米什金 , 而且会增加居民未来的税负预期 Bailey , 1971 ; Barro , 1985 , 因而对民间需求具有挤出效应 , 进而降低经济增长速度 。甚至一部分凯恩斯主义者也认为在某些条 件下 , 增加政府支出对民间需求存在着挤出效应 ( Samuelson , 1958 , Diamond , 1965 ; 多恩布什 , 费 希尔 , 1997) [5 ] [6 ] [7 ] 。在国内, 由于学者们所依据的理论与使用的方法不同 , 对政府支出与经济增 长 、居民消费和企业投资的关系 , 也同样存在着较大的分歧 。比如 , 刘溶沧 , 马栓友 (2001) , 娄