市场失灵与政府的作的用.ppt

第八章 市场失灵和微观经济政策;第一节 市场机制的作用和市场失灵; 市场机制的作用条件： 第一：作为市场主体的生产者和消费者是理性的经济人。 第二：只有在完全竞争的市场，市场机制才能充分发挥作用。 ;二、市场机制的局限性和市场失灵;第二节 外部性; 负外部性也称外部不经济：当某一市场主体的经济活动使其他市场主体或社会成员利益受损，而又并不为此给予相应的赔偿，那么这种经济活动所导致的外部影响就是负外部性或外部不经济。 特征：市场行为主体所获得的私人收益高于社会收益，而市场行为主体所支出的私人成本低于社会成本。 外部性包括生产的外部性、消费的外部性和公共部门的外部性。;（1）生产的外部经济与不经济 基础设施的修建；厂商对雇员的技术培训 厂商排污 （2）消费的外部经济与不经济 修建私人花园 吸烟 （3）公共部门的外部经济与不经济 政府对上下游河流的排污或治理;真正意义的外部性和货币的外部性 前者是指在市场制度之外发生的而不通过价格传导所产生的外部影响，市场机制很难对此作出反应。 后者是指通过价格机制传导所产生的影响，也称价格影响。;二、外部性与资源配置效率;三、明晰产权与科斯定理;科斯：1910出生于英格兰威尔斯登，1951年移居美国。1991年由于发现和澄清了交易费用及产权对经济制度结构与运行的意义，获诺贝尔经济学奖; 明晰产权是消除外部性的重要手段。 科斯定理：只要财产权是明确的，并且其交易成本为零或很小，则无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。 ;举例;科斯定理的两点说明; 科斯定理的实质:将政府的作用设定在仅仅明晰产权，然后在产权明晰的基础上由市场机制进行调节，实现资源的有效配置。 科斯定理的难题:因为并非所有的产权都可以被清晰地界定，同时许多经济活动的交易费用可能很大，因此在消除外部性方面，政府的作用不可或缺。 ;四、政府对外部性的控制; 使用税收和津贴 前者针对外部不经济，私人成本=社会成本 后者针对外部经济，私人利益=社会利益 实现可转让的污染排放证制度 出售污染权而得到污染费，治理河水。 ;第三节 公共物品; 公共物品：指具有非竞争性和非排他性特点的，不能通过市场机制实现有效配置的产品。 非竞争性: 在任意一个给定的产出水平上,消费者人数增加所引起的产品边际成本等于零（MC=0）如：广播、电视 非排他性：无法阻止任何人不支付价格而消费这种物品，即“搭便车”，如国防 ;公共物品的种类;;二、公共物品与资源配置效率;在市场经济国家，大多数公共物品是由政府或政府通过组建国有企业来生产或向市场提供的。 经济学家建议采用非市场化的决策方式，运用公共选择理论，依据集体选择的规则来确定集体行动的方案： 一致同意规则；多数规则 ;政府在公共物品供给中的作用或两种模式;1、签订合同 自然垄断行业；建设-经营-转让BOT 2、授予私人企业经营权 3、给予经济资助 如财政补贴、减免税收等 4、政府参股 收益分享、收购股权、国有企业经营权转让、公共参与基金 5、社会服务 公共物品的经营 ;第四节 信息不完全市场;一、逆向选择;二、道德风险（Moral hazard）;三、委托—代理问题(principal-agent);结论;四、解决非对称市场信息的方法：制度设计和政府的作用;（二）道德风险的解决方法 1、在保险和医疗市场上，通过制度设计来解决道德风险；2、对于其他领域则进行事前的合同约束和事后的清算制度以及抵押保证制度也是可行的。 （三）委托——代理的解决方法 1、企业外部竞争压力；2、设计合理的企业经营者激励制度，如年薪制等，使代理人所追求的目标与委托人所追求的利润最大化目标相一致；3、实行效率工资制度，增大工人被解雇的机会成本，激励工人更努力地工作。 ;第五节 垄断;一、垄断的弊端和效率的损失 ; 寻租(Rent-seeking):垄断厂商为获得或维持其垄断地位而从事的非生产性寻利活动，它由安妮·克鲁格（1974）提出。 例如：垄断厂商可以向政府官员或议员行贿，让他们制定有利于自己获得垄断地位或保持垄断地位的政策。 寻租行为的存在意味着企业成本的增加或经济利润的减少，从而导致经济效率的降低。;结论;二、政府对垄断的公共管制;第三：对自然垄断企业进行产量管制。 垄断厂商会通过降低产量和服务质量的方法降低成本，获得利润。 第四：有效地控制市场结构，避免垄断的市场结构的产生，是一种重要的管制措施。 ;第五：在市场经济条件下，制定反垄断法或反托拉斯法，对垄断