社会主义市场经济条的件下政府的经济职能讲稿.docVIP

社会主义市场经济条件下政府的 经济职能和主要经济指标释义 按照县领导的要求和这次培训课程安排，今天应该讲的题目是社会主义市场经济条件下政府的经济职能。这个题目有点大，与我们的工作关系也不太密切，经过思考，我准备讲两个方面的内容。一是讲一下社会主义市场经济条件下政府的经济职能，只是将我了解的一些职能简单的向各位学员作一介绍。二是讲一下我们日常在看电视和在工作中遇到的一些经济名词，象GDP呀、CPI呀、PPI呀等等，是什么意思，怎么回事，希望能对我们今后的工作能起到一点帮助作用。 一、社会主义市场经济条件下政府的经济职能 概括而言，政府的经济职能是以政府机构为行为主体，从社会生活总体的角度，对国民经济进行全局性的规划、协调、服务和监督。它是政府为达到一定目标而采取的协调和组织经济活动的各种方式和手段的总称。 现代社会主义国家具有政治和经济二重职能。社会主义国家除了具有保卫国家、维护国内安全的政治职能外，还具有领导和管理经济的职能。为了保证社会经济总量的平衡、经济结构的优化和全国市场的统一，社会主义国家经济的宏观调控职能是由政府来执行的。政府的经济职能主要包括：政府作为国有资产所有者具有的职能；政府作为社会经济管理者所具有的职能；政府作为社会经济宏观调控者所具有的职能。经过30多年的改革开放，我国在处理政府与市场的关系时更具理性。 发达国家的市场经济普遍经历了由传统自由放任到现代国家干预的变化过程，对政府的经济职能在各方面进行了强化和调整，以缓解市场自发调节所带来的经济矛盾和社会矛盾。中国是发展中的社会主义国家，正处在经济快速发展和经济体制转轨的过程中，面临着人口众多、人均资源相对不足、就业压力大、产业结构不合理、地区经济发展不平衡、保护环境和生态等许多问题，迫切需要政府适应市场经济发展的要求，转变职能，有效地发挥作用。 在传统的计划经济条件下，政府的职能包罗万象，对经济生活实行高度集中的计划管理，财政税收统支、重要物资实行统购统销和计划分配，产品和服务价格几乎全部由政府统一制定，市场只在消费品流通方面发挥有限的调节作用，企业成了政府的附属物，使整个经济缺乏生机和活力。八十年代以来，中国实行了以市场为取向的改革，采取了扩大地方和企业自主权的改革措施，扩大市场调节范围，促进了经济和社会快速发展。在改革指导思想上先后经过了“以计划经济为主、市场调节为辅”、“计划经济与市场调节相结合”等一系列探索，1992年邓小平南巡讲话进一步阐明了市场与计划的关系，提出了“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”的科学论断。 经过这些年的实践，我们体会到，市场经济的有序运行与政府合理地行使经济职能是分不开的。政府介入市场的范围和深度，行使经济职能的方式和方法，不是一成不变的，也没有统一的模式可循，必须符合本国国情和经济发展水平的要求。 归纳起来，中国政府的经济职能主要体现在以下个方面：（）经济运行中的宏观调控在充分发挥市场机制对资源配置基础性作用的条件下，坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存和效率优先、兼顾公平的原则，完善社会分配机制，是中国政府始终关注的重大问题，尤其是在兼顾公平方面，政府的作用具有不可替代性。改革开放以来，中国政府首先对计划经济体制下的分配关系进行了重大调整，近几年又针对分配领域存在的主要问题，采取一系列政策措施进行调节。例如，通过深化财税体制改革和企业分配制度改革，强化工资分配约束机制，调节国家、企业和个人三者之间的分配关系；通过调整农产品价格等项改革，调节城市和乡村之间、工人和农民之间的分配关系；通过强化对个人收入的税收征管和调整分配政策，调节社会成员之间的利益关系。国政府在推进社会保障制度改革方面也进行了积极的探索。政府在发展社会保障事业中发挥着积极作用，有利于维护社会稳定，保障劳动者利益，为经济发展创造了良好的社会环境。１９９６年制定的《国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》，是我国在发展市场经济条件下的第一个中长期规划。与以往的八个五年计划相比，这次制定的中长期规划大大压缩了指令性计划的内容以及相关的数量指标，重点提出了国民经济和社会发展的主要目标、基本原则、指导方针和战略对策，其中包括提出了产业结构调整和优化目标及其相应的政策措施。主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 （）　　中国在经济体制转轨的过程中，政府对市场体系的形成、发展和完善，一直发挥着重要的作用。改革开放来，各类商品市场迅速发展，金融、劳动力、房地产、技术、信息