企业在改制搬迁过程中效能监察.docVIP

企业在改制搬迁过程中的效能监察 2007年企业根据自身发展的需要，通过反复论证和长时间准备，开始实施企业整体搬迁和改制工作。这两项工作不仅关系到企业的生存和发展，也关系到职工的切身利益，稍有不慎，企业搬迁过后，不但不能促进发展，还可能使企业就此一蹶不振。这次新厂区投资建设大，资金筹集有限，如果不能以最小的投资，换取最大收益，企业就会因为流动资金不足，技术人员流失，使企业处在一个十分被动的位置，另一方面，企业由老厂区搬到新厂区，两地相差20多公里，加上企业改制，职工思想活跃，情绪激动，如果企业各项措施不能依法、有效实施，企业和谐稳定的局面，就会被打破，企业各项工作就难以推进。因此，企业搬迁改制过程如何加强管理和效能监察就显得尤为重要。因此企业纪委早在2008年初，就明确提出，将企业搬迁改制过程中的效能监察作为今明两年重点工作来抓。为了保证此项工作的有效进行，效能监察领导小组提出了“一个重点、两个结合方式”的工作思路，开展效能监察工作。一个重点是抓住搬迁过程中投资规模大这个重点，用最少的投入获得最大的收益，两个结合，一是将厂务公开、群众监督与效能监察有机结合；二是将法律事务管理和内部审计与效能监察相结合，其具体做法是： 一、加强领导，强化管理： 企业搬迁计划投资为3个亿，第一期投资为1.8个亿。今年计划为1个亿，因资金投放量大，因此，年初企业纪委就明确提出，将效能监察工作重点放在投资改制上，为了加强效能监察工作的组织领导，企业以厂字[2009]49号文件形式成立了搬迁、技改监察领导小组。由纪委书记任组长，纪委办公室、审计、法律监察部、财务部、工会办抽调人员组成监督小组，监督小组的主要工作职责是，参与投资项目的招标、谈判、审查，配合和监督、效能监察办公室对投资项目的审批程序、投资金额、投标人的资质进行监督检查，对合同的签订程序、合同履行内容实施监督检查。监督小组在效能监察领导小组的领导下开展工作。为了确保投资项目的有效性和实用性，避免在投资中违规、违纪现象的发生，效能监察办公室根据领导小组的意见，针对参与招标、采购部门人员制定了五不准，不准单独约见投资人，不准接收受投标人请客吃饭，不准接收投标的礼品和现象，不准将企业评标程序告知投标人，不准将企业商业秘密对外公布。各种投资文件、采购文件、资料需报效能监察办公室审查。这些措施为企业搬迁改制上效能监察奠定了坚实的基础。 二、严格程序控制，提高监察质量。 在程序控制上一是严格办事程序的过程监督，企业根据投资项目不同，分别成立了土建投资工程项目招标小组和设备采购项目招标小组，同时成立了评标委员会，明确了操作程序，使招标、评标效能监察之间相互独立又相互配合，使整个投资过程都始终处在监督和控制之下，从2008年10月至今年8月20日，我们在搬迁投资上效能监察立项共计15项，总金额超过5000万元，最小的额为2.7万元，最大为2040万元。企业通过效能监察开展对工作过程进行监督、检查，对违反程序的行为进行及时纠正，企业监督规定，在搬迁投资项目上必须经过以下程序：1、投资计划的编制和审批；2、招标文件的编制和评审；3、公布投资文件；4、对投标单位进行资质审查；5、制定招标程序，确定招标人啼；6、投标文件的接收和技术交流；7、合同重点内容洽谈；8、选择2至3家单位交评标委员会评审；9、确定中标单位；10、签订合同，效能监察监督人员在每个程序进行完毕后都签字确认，下一个程序才能有效进行；二是严格决策程序的监督。在企业大型产品订货大额资金调度，对外合作投资，工资分配及企业重大改革决策，都要经过集体讨论决定。企业搬迁、投资项目多，资金调度频繁，企业规定，涉及企业搬迁大小项目、投资金额都要经过集体讨论，效能监察对资金调度批准要进行监督检查，要对决策程序进行监督；三是严格监察程序的监督，对开展的效能监察工作，要严格按“五要”程序进行，即立项要准确、有问题要查清、有责任要分清、要有处理建议、要有分析报告。由效能监察领导组不定期的组织人员，对监督小组和效能监察办公室的工作进行检查，效能监察人员没有履职的要停职、检查，履职好的给予奖励。 三、把效能监察与内部审计和厂务公开有机地结合。 厂务公开，内部审计是企业多年以来在企业内部实行一项基本管理制度，其中厂务公开曾多次获得全国总工会、省市有关部门的表彰，内部审计也曾获得宜宾市内部审计协会的表彰，从08年开始，我们就试着将效能监察与企业内部审计和厂务公开进行了有机结合，收到了良好的效果。 工作中我们一直坚持把效能监察工作与企业内部审计相结合，以内部审计为载体，对下属十二个经济目标责任单位，开展经济目标审计、二级分配审计、第一责任离任审计，通过审计既能找出和发现各单位在管理过程中存在的问题，又能了解各单位为完成经济目标中所做出的成绩。同时也是对单位领导工作的一种考核。为加