北大公共财政学讲义和作业(ccer 李玲)作业2答案2.docVIP

1、2008年4月，国务院扶贫办草拟将贫困线从年人均收入1067元提高至1300元，如果该调整初稿得到国务院认可，全国贫困人口数量将由目前的4000万增加到8000万。 （1）对贫困人员进行补贴有两种方式：直接提供食品的实物补贴和提供转移支付的现金补贴，试比较这两种补贴方式的优缺点。 实物转移支付的优点：1）有助于减少福利欺诈行为。一般人们有动力通过欺诈来骗取现金，而骗取他们实际上不需要的食品的动力相对较小。2）实物转移支付不仅帮助了受益人，而且帮助了食品的生产者。3）实物转移支付的针对性较强。特别是在物资紧缺的时候，实物转移支付往往能够给受益者更大的效用。（如发生严重自然灾害期间的食品补贴） 实物转移支付的缺点：1）评价实物转移支付对受益者的价值非常困难。一般情况下，与同等价值的现金转让相比，实物转移支付对受益者的效用改进不会优于同等价值的现金转移支付。2）实物转移支付需要政府充分了解受益者的需求，即需要一定的信息搜寻成本。3）实物转移支付需要大量的管理费用。物品的采购更容易滋生寻租行为，而且这种寻租行为很难监管。 现金转移支付的优点：1）一般情况下，现金转移支付能够使受益者获得至少与实物转移支付相同的效用。2）现金转移支付较灵活，受益者可以根据自己需求购买相应的商品，不需要政府付出信息搜寻成本。3）现金转移支付的管理费用相对较小，对工作人员的监督也更容易实施。 现金转移支付的缺点：1）容易滋生福利欺诈行为，而且对这种欺诈行为的识别的成本较高。 2）针对性不强，当受益者不理性时，现金转移支付不一定能够起到相应的效果。3）在物资紧缺等特殊情况下，现金转移支付很可能失效。 （参考讲义：第七章PPT 32-37页和课本第八章：收入再分配：概念问题，第三节 支出归宿） （2）一般在城市的贫困人口享有居民最低生活保障。什么是居民的最低生活保障？它对经济有哪些效应？我国目前最低生活保障在实施过程中的最主要问题是什么？ （参考讲义：第七章PPT 86-105页） 2、1997年个人养老保险空账规模为140亿元，2004年累计为6000亿元。而如果任其发展， 到2033年人口老龄化高峰时，当期养老金支付缺口将达到4400多亿元，空账更是可能高达14万亿元。什么是养老保险个人账户空账运行现象？你是如何看待个人账户空账运行的？ 参考讲义第九章：社会保障（下）中国的社会保障专题， 第六节：做实个人账户 如何看待个人账户空账运行：没有标准答案，言之成理即可。（空账是不是一定不好？） 3、某种商品的市场供给函数为：，市场需求函数为：，假设该市场为完全竞争市场： （1）均衡时，该产品的价格和需求量分别是多少？ 解得：P=10, Q=70 （2）如果每生产1单位该产品，政府都对生产者征收6单位的税，那么最终政府能够获得多少税收？ 解得：=13，=7，Q=61 政府税收为： （3）现在政府决定将征税方式改为征收从价税，如果想获得与（2）中相同的税收，从价税税率应该为多少？ 假设为税率 解得：， 政府税收为：，解得：=46.15% （舍去，因为这时生产者价格为负） （4）两种征税方式对生产者、消费者和社会的影响有没有不同？ 无论对生产者征税还是征收从价税，都有：=13，=7，Q=61，相对于不征税时，两种征税方式都使得： 生产者剩余减少：（61+70）×（10-7）/2=196.5, 消费者剩余减少：（61+70）×（13-10）/2=196.5， 总社会福利减少：（13-7）×（70-61）/2=27， 即两种征税方式对生产者、消费者和社会的影响相同。 4、什么是超额负担？什么样的税收方式没有超额负担？请画图说明 超额负担是指由于税收歪曲经济决策，社会福利的损失超过所征收上来的税收收入 一次总赋税没有超额负担 图参见讲义 第十一章：税收的效率与公平 PPT 17和 PPT 20（有两种衡量方式） （题外音：既然一次总赋税没有超额负担，而且福利经济学第二定理认为在初始的资源禀赋给定之后，帕累托效率能够通过竞争性市场来实现，那么为什么我们很少看到政府试用一次性总赋税来调整初始资源禀赋，然后通过竞争性市场来实现帕累托效率？1 公平性问题；2 福利经济学第二定理依赖于消费者和企业将价格视为给定，即都是价格接收者，这只有在经济行为者的规模都非常小的时候才可能实现 3 政府需要掌握非常充分的信息，来识别个人的税收前的禀赋和税赋大小或者转移支付额度，这在现实中基本上不可能实现）