中国金融改革背景及路径选择.doc

中国金融改革背景及路径选择内容摘要 本文就我国金融改革三十年的改革背景和改革路径选择作了一个理论概括和总结。文章把我国的改革背景概括为：功能残缺不全的货币；机构残缺不全的金融；作用残缺不全的银行；金融产品残缺的市场。文章进而总结和描述了在邓小平理论指引下的我国金融改革路径选择，主要为：“把银行办成真正的银行”；推进金融市场的建设；“金融是现代经济的核心”；金融业对外开放。文章认为，中国的金融改革有着自己独特的路径与思想。并取得了丰硕的成果。 关键词　金融改革；改革背景；路径选择 三十年前中国的金融，从内涵到外延，从功能到作用，都不是现代意义的金融，都不能与现代金融相提并论。当时中国的金融在结构上，仅仅表现为银行；在功能上，仅仅表现为货币发行公司；在作用上，仅仅充当算账、记账的会计出纳。三十年前的中国金融，是由三十年前的中国经济决定的。由于当时的经济是高度集权、彻彻底底的计划经济，从而决定了资金分配与流通的计划特色。自上而下的统一管理与集中分配，构成了资金运行的主旋律。当计划经济向有计划的商品经济，进而向社会主义的市场经济转变时，拉开了中国金融改革的序幕。 一、改革前中国金融背景描述 三十年前中国的金融，是缺乏金融实质要素的金融，是功能作用残缺的金融，比如，在要素上，缺乏金融市场、金融机构和资产定价机制；在功能作用上，货币不是一般等价物，银行不是真正的银行……。 (一)功能残缺不全的货币 货币最主要的功能是价值尺度和流通手段。货币发挥价值尺度的功能是将商品和劳务内含的价值表现为价格，即值多少钱。货币发挥流通手段功能是充当一般等价物，实现并满足人们购买商品劳务的愿望。在当时，人民币发挥了价值尺度的功能，将商品劳务内含的价值量表现为价格，但是，人民币不能有效地发挥一般等价物的功能，在充当流通手段上遇到了计划指标和各种票证的限制，“有钱买不到东西”。在生产流通领域，“钱随物走”，物资的流向取决于计划配额和指标，生产什么，生产多少，流向哪里，都是计划说了算，物资流到哪里，货币就跟到哪里。在消费领域，货币不能独立充当一般等价物。消费品的获取，光有钱是不行的，除了货币，还必须有各种票证，“货币+票证=一般等价物”。因此，三十年前的人民币不是真正意义上的货币，是功能残缺不全的货币。 (二)机构残缺不全的金融 新中国成立后，建立起与大一统的计划经济体制相适应的中国人民银行体制，形成了十分狭窄、过于单纯的银行体制。金融机构就是银行，银行就是中国人民银行。这个体制在功能上混杂不清，中国人民银行既发挥货币管理机构的功能，又发挥货币经营机构的功能，也就是说，既是中央银行，主管货币发行；又是商业银行，经营贷款业务。中国人民银行依据计划在全国设立分支机构，实行集中统一管理，各分支机构吸收存款交由总行统一调配。贷款规模与投向严格依照总行的计划额度进行。在当时，形式上还存在着农村信用合作社，但农村信用合作社在业务上、组织机构上都不独立，直接依附于中国人民银行。 (三)作用残缺不全的银行 与高度集权的计划经济相一致的资金分配体制，是以财政为主导的无偿划拨体制。通过统收统支，利润上缴，国家财政集中了所有财力物力，然后，又通过无偿调拨完成资金的分配与流通。在国有经济形成与发育时期，财政独挑大梁，是分配资金的主渠道。银行起着拾遗补缺，发挥着社会出纳的作用。因此，在当时的资金分配领域，素有“大财政、小银行”之说。 企业的资金需求由两大块构成：一块是固定资金需求；一块是流动资金需求。在计划经济条件下，企业的固定资金完全由财政无偿拨付，通过上级主管部门解决，而流动资金需求又被划分为两个部分：一部分是企业对流动资金的基本的正常需求――定额内流动资金，这部分资金需求由财政拨款解决；另一部分是企业对流动资金的临时性、季节性需求――超定额流动资金，这部分资金需求由银行贷款解决。由此可以看出，在资金的分配领域中，银行的作用是微不足道的、或可有可无的。 (四)金融产品残缺的市场 三十年前，由于金融机构单纯的表现为银行，金融产品也就单纯的表现为银行存款。居民个人对金融产品的需求也就局限在对银行存款的需求上。 银行存款作为居民个人唯一能被选择的金融产品，意味着在计划经济条件下，除银行信用形式之外的其他信用形式也就没有存在的空间和发展的余地。比如说，在当时不存在与生产流通过程紧密相关的商业信用，以及与此相联系的商业票据(商业汇票、商业本票)；不存在国家信用，以及与此相联系的国库券、公债券；不存在企业直接融资，以及与此相联系的公司债券、股票等等。单一的金融产品，在极大地限制了人们对金融产品需求的同时，也极大地限制了金融交易产品的形成和发展。因此，在计划经济条件下，严格意义上的金融市场是不存在的。 二、中国