发挥内审“免疫系统”功能服务经济发展方式转变.docVIP

发挥内审“免疫系统”功能服务经济发展方式转变“十二五”时期，是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，在这个经济转型升级的历史进程中，作为国民经济重要组成部分的国有企业担负着更大的历史责任，而企业内部审计作为最贴近企业的一种监督形式，更多的承担着督促和帮助企业转变经济发展方式的责任。在推动经济发展方式转变过程中，企业内部审计应有效发挥保障企业健康运行的“免疫系统”功能，积极反映、提出和解决企业自身存在的问题，从而推进国有企业深化改革和可持续发展，为企业促进管理、提高效益、实现预期经济目标保驾护航。 一、经济发展方式转变对企业内部审计工作的新要求 1.经济发展方式转变的涵义 党的十七届五中全会确立“十二五”时期必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线；明确提出，加快转变经济发展方式要把经济结构战略性调整作为主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，把改革开放作为强大动力。上述内容都与审计工作密切相关，是审计工作应尽之责，又对审计工作提出了新的更高要求。 2.新形势对内部审计提出的新要求 内部审计作为企业健康运行的“免疫系统”，有责任更早地发现风险，有责任更准确地揭露问题，有责任提出调动企业资源和力量去解决问题、抵御“病毒”的建议，有责任在抵御单个病害的同时促使健全机能、改善机制。新形势下，如果企业内部审计工作仅仅还停留在审查会计信息真实性、违纪违规等具体问题的微观层面，不从企业改革的体制机制、落实国家宏观政策、有关政策法规的完善等宏观层面去查找问题、分析原因、提出建议，内部审计就不能更好的发挥其建设性作用，不能充分发挥其计“免疫系统”功能，也就不能很好地适应新形势、新要求。因此，在企业推动经济发展方式转变的内在动力日益增强的同时，内部审计应有效发挥其“预警、保护、清除、修补”功能，提高企业发展的全面性、协调性、可持续性，在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展的目标。 二、内部审计“免疫系统”功能在企业发展中的作用 当前，从我国内部审计的发展趋势看，其职能已由传统的监督、评价拓展为监督评价与咨询并举，逐渐由“监督导向型”向“服务导向型”转变，审计重点也由单纯的财务审计向管理审计和风险审计转变。 1.“免疫系统”预警功能 是指对企业经济运行中存在的问题进行预测分析，提出修改措施，避免重大损失产生的能力，免疫系统的预警功能能够对企业潜在的风险进行揭示和抵御，从而在一定程度上能够降低各种风险的发生概率，减少企业损失。 2.“免疫系统”保护功能 是指内部审计“免疫系统”具有保护功能，在内部审计的实施过程，对照各种制度法规，通过对经济活动的检查，发现存在的问题，确定问题的性质，分析产生的原因。 3.“免疫系统”清除功能 是指发现和清理企业经营运行过程中潜在问题的能力。在发现问题的基础上，针对问题产生的原因及性质，对正在发生和木已成舟的违规事项，采取有效措施，督促被审单位加以整改。同时还要加大审计审出问题的处理处罚力度，并建立健全相关制度，强化管理，堵塞经营中存在的漏洞，从而充分发挥“免疫系统”的清除功能。 4.“免疫系统”修补功能 是指企业根据外部环境和内部环境的需求，及时改革和完善的能力。内部审计要在机制、体制对审计过程中发现的问题进行分析和研究，寻找引发问题产生的根源，不单单是要做表面工程，要挖掘深层次的原因，同时要保障审计建议的及时性、针对性、可操作性，发挥“免疫系统”的修补功能。 三、有效发挥内部审计的“免疫系统”功能，促进经济发展方式转变的途径 审计监督是手段,服务企业发展是目的, 内部审计作为经营管理的重要部门和公司治理的关键环节，在企业经营管理中具有举足轻重的作用。基于经济发展的现实状况，在思考内部审计服务经济发展方式转变的途径时，我们要充分认识并把握当前的经济环境和内部审计环境，创新内部审计机制，不断提高内部审计作用力水平，加强自身免疫力，充分发挥内部审计在不同层面的“免疫系统”功能,切实推进内部审计工作在继承中发展、在巩固中提高, 促进企业加强管理和内部控制、实现经营目标、确保现代企业的全面协调可持续发展，从而推动经济发展方式转变。 1.发挥内部审计“免疫系统”功能，应树立科学审计理念 审计免疫系统论则是对审计在当前经济社会发展中发挥的作用进行了科学定位。我们应当看到，企业风险无处不在，有效地预警和防范风险，实现企业价值增值是企业内部审计工作的本质追求。因此，企业内部审计只有按照构建“免疫系统”的要求，坚持以科学发展观的重要思想为指导，切实转变审计理念，不断改进技术方式方法，注重从外生介入型转