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第五章：政体（regime） 第一节：政体的一般理论 第二节：政体的基本类型 第三节：政体的民主化 第四节：国家结构形式的转型 第一节：政体的一般理论 一、国体、政体、政权组织形式与国家结构 1.概念：国体即国家的性质；政体是政权组织形式的抽象概括；政权的组织形式则为具体的机关及其相互之间的关系。 2.国体与政体的关系 国体与政体的关系中，一般来说，国体起着主导和决定的作用，但两者的关系常常呈现出相当的复杂性，一个国家采取什么样的形式，不仅取决于国体，还取决于所处的社会历史条件。比如，同为资产阶级国家，有的采取共和制，有的采取君主制、不同类型的国家，也可以采取同一种政体形式。 二、政体理论的历史演变 （一）古典时代国家政体理论的开创者：柏拉图、亚里士多德与西塞罗 柏拉图的五种政体：贵族政体（aristocracy）,寡头政体（oligarchy）平民政体（democracy）僭主政体（tyranny），这五种政体彼此间的更替呈现某种内在的循环过程，从优向劣的过渡。 亚里士多德的六种政体：僭主政体与君主政体；贵族政体与寡头政体；平民政体与共和政体。 西塞罗认为，当统治者为一人时，为君主制、为选出的少数人时，为贵族制；为人民自己掌握时，为民主制；最好的形式是三者的混合，君主制体现慈爱、贵族制体现精英治国；民主制体现平等和自由。 （二）欧洲中世纪的代表：阿奎那 阿奎那的分类跟亚里士多德很像，也分君主政体与僭主政体；贵族政体与寡头政体；平民政体与民主政体及暴民政体。 （三）近代资产阶级启蒙思想家的政体理论 布丹：国家是许多家庭及其所属之物构成的合法政府。主权者只受神法和自然法这类更高规范的约束。根据主权者的人数将政体分为君主政体、贵族政体和民主政体。继而又各分出几个政体来。 霍布斯、洛克的政治理论 国家是由于人类理性的驱使，出于安全与和平的需要，摆脱自然状态而订立的契约，主动放弃了自然权利而获得了政治权利。他们建立的这个主权者就是国家。 主权不可分割。他根据主权者人说的多少将政体分为君主政体、贵族政体和民主政体。 洛克的理论与霍布斯不同，有限政府论、法治等。 孟德斯鸠 孟德斯鸠最重要的学说就是三权分立。 他将政体分为共和政体、君主政体和专制政体。 三、政体类型的划分标准 柏杰斯的分类 1.以主权机关与政府机关有无区别为标准，分为直接政府和间接政府，直接政府又称直接民主制，这是主权机关直接行使政府职权；间接政府又称间接民主制。 2.以元首的产生方式为标准，分为世袭政府与选任政府。 3.以行政部门与立法部门的关系为标准，分为内阁制政府和总统制 4.以政府机关集散为标准，分为单一制政府与联邦制政府。 第二节：政体的基本类型 一、君主制与共和制：按照传统的划分方法，分为这两种，前者为一人掌握最高权力，后者为经选举产生并有一定任期的人担任的政体。 1.君主制 按照君主的实际权限，君主政体又可分为专制君主政体和立宪君主政体两种。 专制君主政体的主要特征是君主拥有绝对的至上权力，君主的意志就是国家意志，君主不受任何人或机关的限制和监督。 立宪君主政体又可分为二元君主制和议会君主制。二元君主制形式上存在君主和议会两个权力中心，君主权力受到议会和宪法的限制。当代的尼泊尔、摩洛哥、约旦等属于这种政体。议会君主政体的议会是国家最高权力中心，政府由议会产生，君主受到宪法和议会的实际控制。一般只具有象征意义。 2.共和政体 共和政体分为贵族共和政体和民主共和政体 贵族共和政体中的最高权力由贵族担任的执政官掌握，执政官由民选产生，并实行任期制。贵族组成元老院，掌握国家的立法、司法和行政大权。贵族共和政体是一种历史政体。 民主共和政体在形式上包括全体公民在内，国家最高权力由多人执掌和行使，这些权力执掌者由选举产生，并实行任期制。按照不公职能机关及其职位的地位和权限，又分为议会共和政体和总统共和政体。 A:议会共和政体 议会共和政体是指议会掌握着国家的最高权力，内阁由议会产生并对议会负责，总统只是虚位元首而不掌握实权，他与议会君主制中的君主的地位和享有的权限相似，但他由选举产生并有任期。当代的意大利、奥地利和印度等实行议会共和制。 B:总统共和制 总统共和制中，国家的最高权力由总统和议会按照不同的只能分别执掌和行使，总统和议员分别由选举产生，并有特定的任期，内阁由总统组织并对总统负责，总统既是国家元首也是政府首脑。总统共和制的典型是美国。 二、民主政体、极权政体与威权政体 随着现代国家结构形式的日益复杂化，传统的君主制共和制的划分方法遭到了越来越多的批评。西方学者通常假定了一个连续体，处于一个极端的是民主政体，以古希腊为范本，另一个极端的为极权政体，中间的为威权政体。 （一）：民主政体 民主政体即为“人民的统治”，它是这样一种竞争性体制，在这种体制中，相互竞