海南省国际旅游岛建设与森林资源管理.PDF

第7 卷 第2 期 中 南 林 业 科 技 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) Vol. 7 No.2 2013 4 年 月 JOURNAL OF CENTRAL SOUTH UNIVERSITY OF FORESTRY TECHNOLOGY (Social Sciences) Apr. 2013 海南省国际旅游岛建设与森林资源管理 孙 洁，周训芳 （中南林业科技大学政法学院，湖南长沙4 10004 ） [ 摘 要 ] 国际旅游岛建设是建设美丽海南、实现人与自然和谐发展的必然选择。林业作为生态文明建设的主 阵地，是国际旅游岛建设的一项基础工程。加强森林资源管理，对优化林业产业结构、转变林业经济增长方式、推 动生态文明建设具有重大意义。针对森林资源保护意识薄弱、采伐管理制度不完善、森林可持续经营管理缺位等问题， 海南省的森林经营应当以生态文明建设为导向，将森林可持续经营和分类经营管理目标纳入领导干部政绩考核指标 体系，着力开发民族村寨特色森林旅游，以带动林业经济转型，实现海南绿色崛起。 [ 关键词 ] 国际旅游岛建设；森林资源管理；民族村寨特色森林旅游；海南省 [ 中图分类号 ]D922.63 [ 文献标志码 ]A [ 文章编号 ]1673-9272(20 13)02-0022-04 一、海南省国际旅游岛建设概况 际化升级和转型，全面打造具有国际影响力的旅游 海南省是中国大陆唯一的热带岛屿省份，也是 品牌。此外，海南省还出台了 《海南国际旅游岛建 中国最大的经济特区。全省陆地面积3.4 万平方公里， 设发展条例》、 《海南经济特区旅行社管理规定》、 海洋面积200 多万平方公里，海岸线长达1584.8 公里。 《海南省旅游景区景点管理规定》等地方规范性文件， 海南省的自然资源条件得天独厚，良好的生态环境 为海南省国际旅游岛建设提供法律支撑。 是海南经济社会可持续发展的根本优势和核心竞争 国际旅游岛建设，是立足海南独具特色的生态 力。1999 年，经国家批复，海南率先成为全国第一 优势和区位优势所做出的科学决策，是建设美丽海 个生态示范省，全面推行 “生态立省”战略。 南、实现人与自然和谐发展、保护和利用双赢的必 200 1 年2 月，中国改革发展研究院院长迟福林 然选择，是在全球化视野下提出的深化海南开放度 [2] 提出建设海南国际旅游岛的建议。2007 年4 月23 日， 和国际化水平的重大举措。 海南省政府向国务院呈报 《关于设立海南国际旅游 二、森林资源管理在国际旅游岛建设中的重要 岛的请示》。同年的海南省第五次党代会上，海南 地位 省委书记卫留成正式提出把海南省建设成为国际旅 海南岛是中国热带雨林与季雨林的原生地，是中 游岛。2009 年 12 月3 1 日，国务院出台 《关于推进 国热带动植物资源宝库和基因库。独特的森林资源和 海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南国 优美的森林生态环境，是支撑海南省国际旅游岛建设 际旅游岛建设上升为国家战略，明确了海南未来发 的生态基础。因此，森林资源管理在维护良好生态环 展的战略定位，为海南省的生态文明建设和经济社 境、实现森林资源永续利用、发展生态旅游、打造世 会可持续发展指明了方向。同时，国家在投融资政策、 界一流海岛旅游胜地等方面，具有至关重要的地位。 财税政策、土地政策、开放政策等方面赋予了海南省 现代林业既是一项经济产业，也是一项以提供生 多项优惠政策，为国际旅游岛建设提供了重要保障。 态公共产品为主要目标的社会公益事业。森林资源所 海南省委、省政府紧紧抓住这一发展契机，及时颁 具有的社会效益、生态效益和经济效益，能够满足经 [1] 布 《海南国际旅游岛建设