财政制度改革下国库会计职能探究.docVIP

财政制度改革下国库会计职能探究财政制度改革过程中，国库会计原来特有、稳定的职能被边缘化，新职能尚未建立，整体职能弱化，削弱了国库会计在预算执行中的作用，必须加强研究。 首先，从制度、体制上加强国库会计建设。应根据财政制度改革的情况，从法律层次明确国库会计的新职能，赋予国库会计对预算外资金进行核算服务和监督管理的职能。要根据部门预算、政府采购监督财政资金的支付，按政府预算收支分类对财政收支进行会计分析；健全国库体制，人民银行要利用横向联网等现代化手段，收回商业银行代理国库，依据有关法律、法规对商业银行代理国库业务的市场准入进行审批，防止商业银行利用代理财政业务进行不公平竞争。 其次，从制度、体制上保证国库会计职能得以较好履行。这要求在财政集中支付改革中，一要将预算外资金纳入国库会计核算，可考虑地方国库开展现金管理，保证财政资金安全、增值，减少改革阻力；二要强化国库会计监督职能，同时考虑国库目前的承受能力及国库集中收付操作的普遍性。国库会计职能较好履行的有效方法是改造国库单一账户体系。通过建立国库单一账户体系，可以加强财政性资金管理，为国库单一账户归集财政性资金奠定基础。随着财政综合预算改革的规范发展，国库会计要对所有财政性资金进行核算和管理、扩大国库存款余额、增强财政调度和调控能力、增加国库现金管理规模，提高财政资金效率；同时，将预算外所有财政资金纳入综合预算管理，促进财