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财政分权对教育服务提供效果影响[内容摘要]本文基于中国省级面板数据,考察了财政分权对地方政府教育服务提供效率的影响。研究发现,分权对以初中毕业生升学率来衡量的教育服务提供效率具有显著的负效应。这种负效应在中部地区表现最为明显,西部地区次之。而缩小政府规模则有助于提高教育服务的提供效率。 [关键词]财政分权;教育;效率;公共服务 一、引 言 传统的财政分权理论认为,地方政府在提供地方公共服务时更具有效率。这一方面是因为地方政府具有信息优势,更能响应地方居民的偏好。另一方面,人口流动下的地方选民“以脚投票”给地方政府施加了约束,使得地方政府之间就公共服务的提供展开竞争(Tiebout, 1956; Oates, 1972)。[1](416-424)[2]?因此,许多国家的公共服务都是由地方政府来提供的。以教育为例,1999年在美国各级政府的教育支出中,联邦政府支出占14.6%,州政府占22%,其他都是各级地方政府支出的(哈维#8226;罗森, 2006,P.429)。[3]?中国的情况与此类似,根据《2008年中国教育经费统计年鉴》数据计算,2007年全国教育经费总收入当中,来自中央政府的比重为11.22%,其余则来自各级地方政府。 那么财政分权到底能否提高地方公共服务提供效率(efficiency)或效果(effectiveness)呢??①现有的经验研究并无