协会和农民专业合作社区别.doc

协会与农民专业合作社的区别 当前，农民专业合作社开展得如火如荼，有许多农户想要成立专业合作社，可是没有搞清楚合作社是什么性质的。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。??????? 行业协会是社会中介组织，它的产生和发展是社会分工和市场竞争日益加剧的结果，反映了各行业的企业自我服务、自我协调、自我监督、自我保护的意识和要求。具体说来，行业协会的形成及其作用应该包含以下内容：一是必须以同行业的企业为主体；二是必须建立在自愿原则的基础上；三是必须以谋取和增进全体会员企业的共同利益为宗旨；四是一种具有法人资格的经济社团。??????? 合作社与协会是两个不同性质的经济组织形式，是有区别的：?????? （1）性质不同??????? 合作社是企业法人，在工商部门登记，它是个企业，是个经济实体，它直接与社员签订购销合同，为社员提供生产资料和技术服务，收购农副产品，搞加工、运输、销售服务。??????? 协会是社团法人，在民政部门注册登记，以农产品行业来划分，一般不搞经济实体，主要是为成员提供生产、技术、营销方面的信息和技术服务。如果要收购农产品搞加工、销售业务，则应另外成立实体公司。?????? (2）参加者不同?合作社的参加者一般为个体农民。　　?协会的参加者一般为企业，少数为个体农民。　??（3）职责不同　　?合作社的职责是为社员提供生产经营的实际业务服务。　　?协会的职责主要是协调和自律，提出农产品贸易救济措施的申请，维护成员利益。　??（4）代表的利益不同　　?合作社代表本合作社农民的利益。　　?农产品行业协会则代表这个行业的利益，对政府或对国外要维护本行业利益。　??（5）其他方面的不同　　?A:合作社要坚持入社自愿，退出自由、民主管理、盈利返还各项原则.　　?协会则没有盈利返还等原则。　　?B:合作社一般不承担政府委托的管理职能。　　?协会一般可接受政府委托，代行一部分管理职能。　　?C:合作社是个企业，是要追求经济利益的，只是对内不赚或少赚社员的钱。　　?协会是非盈利组织，实际上一般不搞业务经营，服务时只收取代理费，对成员没有利润返还或利润分配的问题。 1998年，国务院令第250号公布实施了《社会团体登记管理条例》。 2006年10月31日，全国人大通过了《农民专业合作社法》。这两部法律法规分别对社会团体和农民专业合作社的性质、任务、法人类型，成立登记、组织机构、监督管理、法律责任等内容作了规范。协会中涉及农村专业经济协会与农村经济合作社，两者有很多相似之处，有相同的组织成员，有相似的组织机构和议事制度，有同样的服务领域和服务对象。但是，两者在组织性质类型、组织运营依据，组织成员地位、成员财产权利等方面有根本区别。由于上述的异同，也容易使人们认识上混乱，特别是农民无所适从，原来一些协会得不到农业部门的政策支持，甚至就认为协会政府不支持停办了，协会该解散了，影响了协会正常的发展。甚至一些部门对农业经济协会采取挤压政策，合作社就给予政策资金支持，农经类协会就得不到支持，甚至让协会摘了牌子该挂合作社就优先支持。一些报刊报道过去的协会不能进行经营活动，没有法人地位，现在改成合作社一切问题都解决了，生产发展了，收入增加了。上述部门不顾民众和国家利益，追求本部门工作成绩的一己之私；报刊记者为阿谀奉迎，乘口舌之快，不负责任胡编乱造，造成了农村经济组织的混乱，农民迷惑，影响了政府的形象。 ??? 一、农经类协会和合作社的异同 ??? 1、 相同点 ??? 一是手段和目的相同。都是以农业生产的规模化、组织化为手段，加强农业产业的指导、管理、营销，进而提高生产效益和农民收入。 ??? 二是都是合法的法人主体。农经类协会是社团法人。社会团体登记管理条例第3条规定：社会团体应当具备法人条件。社会团体是国家四大法人主体之一的社团法人。农业专业合作社是在工商局注册登记的。?????????? ??? 三是都可以进行经营活动。社会团体登记管理条例第二条规定：社会团体是为实现会员的共同意愿，按照其章程开展活动的非营利组织。第三十三条规定：从事营利性经营活动是超出宗旨和业务范围的活动应予行政处罚或追究刑事责任。所以社会团体是可以从事非营利的经营活动的，协会可以组织会员统一采购、统一管理、统一销售，只要协会不从中以牟利为目的，就符合条例的规定。 ??? 2、不同点 ??? 一是经营性质不同。农村专业经济协会属于社会团体，是非营利性经营，所有收入只能用于发展事业，不能在会员中分配。而《农民专业合作社法》规定：? 农民专业合作社盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。 （? 第三条）农民专业合作社在