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基于利益相关者理论废旧家电回收治理体系 摘要:电子产品带给人们方便的同时也带来了大量的废旧电器,如何回收并有效处理是各国面临的新题目之一。所以只有将利益相关者理论与废旧家电回收治理结合起来,从利益相关者的角度对发达国家废旧家电回收治理体系进行剖析,才能为我国建立可持续的废旧家电回收治理体系提供参考。 　　关键词:利益相关者;电子废弃物;治理体系;可持续发展 　　 　　近年来,随着电子产品的普及及更新周期的缩短,堆积如山的电子废弃物成为人们关注的新焦点之一。世界各国处理报废电子电气产品的负担越来越重,同时电子废弃物给生态环境造成的负面影响也日益显现。 　　电子废弃物具有双重属性。一方面,电子废弃物中含有大量的有毒有害物质,如铅、汞、镉等重金属元素,不正规的回收处理会造成严重的环境污染。这些物质既可对生态环境造成直接污染,也可在土壤或水环境中富集,终极通过食品链进进人体,影响人类生存与健康。另一方面,电子废弃物具有很高的再生利用价值,可资源化程度很高,不回收会造成大量资源的流失。电子废弃物中含有大量的塑料和金属,尤其是稀有金属具有很高的价值,假如采用公道的再生技术,能获得大量纯度较高的再生材料,可直接在新产品的制造中使用,从而减少对自然原材料的需求,有效保护自然资源。但是,假如回收体系不规范,无法充分回收资源,同时会造成严重的环境污染,并对人类健康造成严重影响。我国的广东贵屿镇便是一个典型的例子,原始的拆解、处理方式给当地带来了严重的环境污染。用烧烤获取电路板上的电容等电子元件,大量的毒烟直接排放到空气中;用酸洗获得各种珍贵金属,废渣、废液随地倾倒,导致贵屿大部分的地表水和浅层地下水已经不能饮用,各种重金属含量严重超标。由于长时间接触有毒气体,从业者的健康遭到极大损害,大部分患有皮肤、神经系统等方面的疾病,93%的人有眩晕或头痛症状[1]。而作坊式的回收处理方式带来的另一个后果是大量可再生利用的材料被随意抛弃,他们通常只是提取出少量价值较高的材料如金、铜等,剩下的则被视为垃圾丢弃,造成大量资源的流失。 　　发达国家对电子废弃物的回收治理已取得了一定的进展,形成了各具特色的治理模式。本文从利益相关者的角度对发达国家废旧家电回收治理体系进行剖析,旨在为我国建立公道的废旧家电回收治理体系寻找参考依据。 　　 　　一、利益相关者理论 　　 　　利益相关者理论的萌芽出现在20世纪60年代,该理论以为任何一个公司的发展都离不开各种利益相关者的投进或参与,比如股东、债权人、雇员、消费者、供给商等。1963年,斯坦福研究院的学者给出的定义是:对企业来说存在这样的个人或群体,假如没有他们的支持,企业就无法生存[2]。进进20世纪80年代以后,随着经济全球化的发展以及企业间竞争的日趋激烈,人们逐渐熟悉到,早期从“是否影响企业生存”的角度界定利益相关者的方法具有很大的局限性。1983年,美国经济学家弗里曼(Freeman)给出了一个广义的利益相关者定义[3]。他以为,利益相关者是“那些能够影响组织目标实现,或者能够被组织目标实现过程所影响的任何个人和群体”。该定义不仅把影响组织目标的个人和群体视为利益相关者,同时也把被组织在实现其目标过程中采取的行动所影响的个人和群体看作利益相关者,正式将当地社区、政府部分、环境本保护主义等实体纳进利益相关者治理的研究范畴,大大扩展了利益相关者的内涵。 　 　　利益相关者的概念实际上指出了这样一个题目,即现实的治理活动都是在一定的系统或网络背景下进行的,单一主体的单个行动往往难以取得最优的绩效。因此,在治理实践中首先要识别出主要的利益相关者,在此基础上注重考察不同主体相互作用的方式与程度以及它们对治理目标的影响[4]。 　　电子废弃物回收治理体系中涉及的各个组织或群体来自不同行业和部分,具有分散性和复杂性。电子废弃物回收治理体系的利益相关者是指在电子废弃物回收过程中,任何可以影响其回收的或被其回收过程所影响的群体或个人。这些组织或群体各有其目标和利益指向,很多时候这些目标和利益指向是相互冲突、难以协调和动态变化的,假如能够整合各参与方的分散气力和资源,则可以形成协同效应,促进电子废弃物的有效回收。而利益相关者理论正具有整合这些分散气力和资源机制的价值[5]。 　　 　　二、利益相关者与废旧家电回收治理体系 　　 　　根据利益相关者理论的基本思想,识别主要的利益相关者是构建电子废弃物回收治理体系的重要步骤,同时还要明确各利益相关者在回收治理体系中分别承担什么责任。一个有效的电子废弃物回收治理体系主要在以下几个方面权责明确:(1)电子废弃物回收的物质责任由谁承担,即谁回收、谁运输、谁处理等?(2)经济责任如何分担?(3)治理责任由谁承担?(4)历史废弃物及孤儿产