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工程合同管理中监理工程师寻租行为思索 　　在水利水电工程设备采购活动中，对合同的管理是一个系统化的工作，包含了设备采购合同管理的全过程。设备采购合同的管理包括了设备招标、评标、谈判签约、合同执行、索赔、争议处理直到最终合同关闭等全部管理内容。下面是小编搜集整理的相关内容的论文，欢迎大家阅读参考。 　　摘要：结合建设工程委托监理合同的特点，对监理工程师的寻租行为进行了深入、系统的研究。分析了导致监理工程师在合同管理中寻租的主客观原因和“寻租”行为成本，针对监理工程师寻租的动机和条件，相应地提出了制度完善、恰当的激励机制和提高寻租行为成本的对策和建议。 　　关键词：合同管理;监理工程师;寻租;逆向选择 　　工程建设监理是指监理单位接受业主委托和授权,根据国家批准文件、有关法律、法规、委托监理合同等对工程项目建设进行监督管理活动[1]。实施工程项目建设监理，为保证质量、提高效益发挥了重要作用，但也存在不少问题，突出表现在业主和监理的互不信任。一方面，有些监理利用信息优势欺骗业主，减少工作投入甚至损害业主利益;另一方面，业主不愿意放权，甚至干涉监理按照合同正常的监督和管理。本文从“寻租”理论和逆向选择角度进行分析，以期揭示问题的原因并针对性提出改进措施。 　　一、寻租理论与委托-代理 　　何谓寻租?从社会福利视角，人们所从事的各种经济活动可分为两类：一类是生产性的、有助于增进社会福利的经济活动;另一类属于有损社会福利的非生产性活动。前一种我们称之为正常寻利活动，后一种则被称为“寻租”[2]。因此，寻租是一种非生产的盈利活动，结果导致社会经济资源的浪费，同时，破坏了市场公平竞争，造成了经济资源配置扭曲，降低社会经济效率。寻租理论被大量用于描述和解释非生产性领域中的交易行为，特别是与特权、腐败相联系的社会现象。它是拥有某种特权的人们利用特殊权力寻求特殊利得。而委托”代理关系的存在正是产生特殊权利的根本原因。按照现行《建设工程委托监理合同示范文本》规定，业主和监理工程师的关系是一种委托”代理关系。业主委托监理工程师对承包商进行监督和管理，形成委托代理关系，建设单位称委托人、监理单位称受托人。当委托代理关系发生时，代理人就会由于委托人的委托而获得某种特殊的代理权，由于委托人与代理人之间存在着信息的不对称及其目标的非一致性，当代理人的行动不能或难以为委托人观测时，代理人就有可能为了自身利益的最大化，产生针对企业资产的寻租动机，对委托人的利益产生损害。尤其当寻租收益大于寻租成本时，代理人就会由潜在的寻租者变成了现实的寻租者[3]。 　　二、监理工程师寻租的原因 　　根据寻租理论和委托-代理的特点，监理工程师在介入工程带来好处的同时,客观上也带来了这种组织安排特有的风险”“打开了监理工程师寻租风险的大门[4]。为什么会出现监理寻租问题?原因究竟是什么?我们从两个角度进行阐述：首先，客观原因是制度缺陷，即制度上的漏洞为寻租活动提供了空间[4]，包括以下不足： 　　2.1监理费的取费偏低 　　根据相关统计，我国现行的工程监理取费标准为1992年国家物价局和建设部共同制定的，其费率为工程概(预)算的0.6～2.5%甚至更低，实际仅在0.5～0.6%左右。[5]这一取费标准远远低于国际水平，国外工程监理取费一般为工程造价的5～10%，高出我们好几倍。使得监理人员待遇低下，而且导致监理人员的寻租行为时有发生，社会形象不好。 　　2.2工程保险和担保机制还不够完善 　　按照国际惯例，一般都会为监理工程师投保职业责任险，当监理工程师由于疏忽或过错造成人身或财产损失应承担赔偿责任时，其赔偿可由保险公司承担。而我国目前在工程保险领域并没有将职业责任险纳入，按照国家规定，监理工程师工作失误给业主造成损失，赔偿的最高额度是监理报酬，当损失大于报酬以后，超过的部分由业主承担。这导致一方面监理工程师不愿因技术创新而承担更多的责任，另一方面甚至故意与承包商勾结，通过人为的过错来制造寻租的机会。 　　2.3委托监理合同的计价方式缺乏相应的激励机制 　　有效的监督必须使监督行为的好坏与监督者的利益息息相关。建设监理的效果对业主利益的影响远大于对监理人利益的影响,我国委托监理合同大都采用固定总价合同的形式，这就导致监理工程师无论监理的效果好坏与否，只要不出现大的差错，他得到的报酬都是固定不变的。监理工程师寻租的动机就是自己的效用最大化。如果权力不能进行寻租，则他不会关心业主赋予的更多权力，而是关心工作和责任增加之后，自己的收益增加了多少。其次，从主观原因分析,就是监理工程师本身的寻租行为增加所导致的寻租活动数量的增加。笔者认为，监理工程师主观上进行寻租行为需要满足以下两个条件： 　　2.4信息不对称 　　是指市场活动参与人对市场特定交易信息的拥有不相等，一些参与人比另一些参与人拥有