全球愤怒：金融危机的政治后遗症 - 清华大学中国与世界经济研究中心.PDF

全球愤怒：金融危机的政治后遗症 何帆 摘要：我们至少已经发现了全球政治中的三个断层线：不同年龄的人口之间的冲突、超级富 豪和社会大众之间的冲突，以及不同的种族、宗教之间的冲突。在金融危机阴影扩散的背景 下，各断层之间的摩擦和碰撞会更加激烈。全球愤怒的野火才刚刚点燃。日趋紧密的全球化 运动将使这团野火燃遍世界各地。如果各国的政策决定需要更多的考虑国内的政治压力，那 么，我们将会看到，未来的国际经济中会出现更多的贸易战、货币战和就业战。 人们往往在危机之后过早的乐观。2009 年，人们已经在谈论经济增长的“嫩芽”（green shoot ），然而，“嫩芽”很快就被严霜摧折。2010 年，人们又开始谈论“复苏的夏天”（summer of recovery ），可惜，我们又从夏天一步迈入了冬天。这场金融危机持续的时间、影响的程 度，大大超过了我们最初的预料。 我们目前为止，至少已经发现了全球政治中的三个断层线：不同年龄的人口之间的冲突、 超级富豪和社会大众之间的冲突，以及不同的种族、宗教之间的冲突。在这三种冲突的作用 力下，社会板块之间的摩擦和碰撞会更加激烈。英国《金融时报》将2011 年称为“全球愤 怒之年”（Year of Global Indignation ）。其实，全球愤怒的野火才刚刚点燃。在未来数年， 全球愤怒将呈燎原之势。 导致全球愤怒蔓延的还有其他一些因素，这些因素本身不会引起社会动荡，但它们将如 催化剂一样，使得社会变动来得更加猛烈。 第一个因素是遇到债务压力的各个国家将采取更加严厉的财政紧缩政策。从长远来看， 财政紧缩对于经济的健康发展是有利的，但是，在短期之内，过分严厉的财政紧缩反而会加 剧经济衰退，并引发社会动荡。财政紧缩会导致社会福利支出的减少，并使得受到危机影响 的社会成员处境更加艰难。比如，在经济衰退期间，领取失业救济的人数将会增加，但政府 如果要紧缩财政，必然实行裁员，这将使得失业问题更加严重，与此同时，政府又可能减少 失业救济支出，这对失业者来说乃是雪上加霜。Ponticelli 和Voth 曾根据欧洲的历史，对财 政紧缩和社会动荡之间的关系进行了分析。根据他们的研究，当政府削减财政支出的规模占 GDP 的比重超过2%时，包括游行、骚乱、罢工、政变等社会动乱发生的概率将明显提高。 按照欧洲各国目前的财政紧缩方案，希腊削减财政支出的规模将超过GDP 的5%，西班牙 和葡萄牙将超过3%，英国和许多欧元区国家将超过2%。 第二个因素是城市化的发展。根据联合国的预测，未来40 年，全球几乎所有的人口增 长都将出现在发展中国家的城市之中。现在全世界的人口已经有一半以上居住在城市，到 2045 年，三分之二的人口将居住在城市。城市是经济增长的引擎，也是创新活动的源泉， 但是，城市同样可以是社会动荡和骚乱的中心。发展中国家的青年人口数量激增，城市化的 进程将他们召唤到人口密集的大城市。他们怀抱着美好的梦想到了城市，却发现自己的容身 之所是肮脏破败的贫民窟。到2010 年，发展中世界的城市人口中，有三分之一左右是居住 在贫民窟。潜在的社会动荡不仅可能发生在发展中国家的城市，也可能发生在发达国家的城 市。发生在伦敦和巴黎街头的骚乱，已经警示着我们，在城市繁荣的表层下面，不满和愤怒 的地火正在燃烧。 第三个因素是全球化的推动。全球化并不仅仅是经济活动的全球化。随着交通、通讯工 具的发展，人与人之间的跨国界交流也日益密切，这使得不同地区的人们之间可以更容易的 学习、交流和模仿，也使得社会运动更容易在不同的国家之间传染。发生在突尼斯的抗议和 示威运动，很快席卷了几乎所有的北非中东国家，在短短几个月的时间之内，便导致突尼斯 和埃及的政权更迭，并进而引发了利比亚内战。发生在美国的占领华尔街运动，最早是在纽 约市海狸街16 号的一间房子里酝酿出来的。参加海狸街16 号会议的人员，既有土生土长 的纽约人，也有来自埃及、西班牙、日本和希腊的人员。这些社会活跃分子中，有的参加过 阿拉伯之春，有的组织过欧洲的抗议活动。占领华尔街的创意，其实就是模仿了5 月15 日， 在西班牙马德里出现的占领太阳门（Puerta del Sol ）的示威运动。 第四个因素是互联网和社交网络软件的出现。互联网、聊天室、社交网站等的出现，使 得人们能够瞬时交流信息，大大降低了人们形成集体行动的成本。手机和互联网联系起来之 后，变化的趋势进一步加快。互联网和移动互联网的关系，有些类似电报和电话之