国民中小学校务会议的问题与对策 - 台湾教育评论学会.PDF

臺灣教育評論月刊 ，2014 ，3 （2 ），頁26-29 大中小學校校務會議的功能與運作 主題評論 國民中小學校務會議的問題與對策 林志成 新竹教育大學教育與學習科技學系教授 謝鳳香 新竹教育大學博士生 自強國中校長 一、前言 題與對策 曾經，校長是學校權力的來源、 (一) 中小學校務會議面臨的問題 動力與中心 ，行政權是一枝獨秀的學 校權力 ，校務會議是校長及長官「說 目前，多數中小學校務會議採全 了就算」；現今，校長「說了 ，不一定 員參與 ，東淳國小 （化名）校長為提 算」、「說了，就可能被算」，甚至，「說 升校務會議效能 ，依縣府來函之校務 了，就……算了」。若學校中 ，反對團 會議實施要點 ，將校務會議參與人改 體以學校的立法院自居 ，甚至 ，為反 為代表制 ，結果引起校內教師團體強 對而反對 ，則學校重大措施不但無法 烈不滿與反彈 ，後因風波愈演愈烈 ， 推動實施，更會影響師生教學的權益。 最後以「校務發展座談會」取代「校 務會議」落幕 ，惟校務會議制度設計 部分校長戲稱自己「有責無權、 的諸多概念與問題 ，並未得到釐清與 赤手空拳、委曲求全」，有時 ，一不小 解決 。 心甚至會淪落成為「屍骨不全」的悲 劇英雄；校務會議有其民主化、法制 析而言之 ，校務會議的主要問題 化、自律自主、擴大參與、集思廣益 或原因 ，包括下列幾項： 的正向功能 ，但若規範不清、運作不 佳 ，也有對立、衝突、內耗、低效率 1. 制度設計不清楚、權責失衡待規 效能、教育水準平庸、教學品質難確 範 保等負向功能 ，如何建構權責相稱、 校務會議已法制化固不待言 ，學 合專業理性的校務會議制度或具體操 校係由多數師生所組成的公共組織 ， 作規範實亟待進一步探究 。 中小學教師的主要職責為教學，教師 更因能有教無類、因材施教 ，使學生 目前，各級學校都已明訂校務會 適性發展 ，而彰顯其角色的意義與價 議相關法制規範、校務會議代表也大 值；惟若教師的利益與學生的利益衝 都經由民主程序選舉產生 ，惟對校務 突 ，校務會議又由多數的教師所把 會議的批判仍時有所聞 ，顯見相關問 持 ，則學校如何確保學生的受教權 題 ，仍待進一步深究 ，本文旨在簡要 益？若校長堅持學生的受