基于减量化目标的农村宅基地整理分区及模式优选.PDF

第 33 卷 第 12 期 农 业 工 程 学 报 Vol.33 No.12 270 2017 年 6 月 Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering Dec. 2017 基于减量化目标的农村宅基地整理分区及模式优选 1 1 1※ 1 2 郑红玉 ，卓跃飞 ，吴次芳 ，张晓滨 ，罗文斌 （1. 浙江大学公共管理学院，杭州 310029 ；2. 湖南师范大学旅游学院，长沙 410081 ） 摘 要：农村宅基地整理是推进低效建设用地减量复垦的有效举措。该文以上海市奉贤区 8 个建制镇约 374 个自然村为 例，综合运用 GIS 空间分析技术与层次分析法，融合自上而下宅基地整理潜能的镇域分区和自下而上宅基地整理效能的 自然村分类，统筹农村建设用地减量化范围与目标，将奉贤区宅基地整理划分为5 类区域 3 种模式。结果显示：异地迁 移和减量储备区可通过复垦还耕推进基本农田集中区建设；调整归并和组团保留区可培育中心村以新增建设用地指标并 优化用地布局；腾退并点区可强化新市镇建设以提升镇域用地效益。该研究拟在时序上形成“整理”、“储备”、“保留”渐进 式的整理过程，在空间上推进节约集约的减量化实践。 关键词：土地利用；整理；复垦；农村宅基地；分区；建设用地减量化；模式选择；奉贤区 doi ：10.11975/j.issn.1002-6819.2017.12.035 中图分类号：F301.24 文献标志码：A 文章编号：1002-6819(2017)-12-0270-08 郑红玉，卓跃飞，吴次芳，张晓滨，罗文斌. 基于减量化目标的农村宅基地整理分区及模式优选[J]. 农业工程学报，2017， 33(12)：270－277. doi ：10.11975/j.issn.1002-6819.2017.12.035 Zheng Hongyu, Zhuo Yuefei, Wu Cifang, Zhang Xiaobin, Luo Wenbin. Zoning and mode selection of rural residential land consolidation based on construction land reduction[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2017, 33(12): 270－277. (in Chinese with English abstract) doi ：10.11975/j.issn.1002-6819.2017.12.035 紧约束的新常态与存量用地的低效利用，上海率先在全 0 引 言  [25] ，对集建区外散乱、废弃、 国提出全域建设用地减量化 “宅基地”不仅指农民居住的房屋，更确切地是指 损毁、闲置等现状建设用地进行拆除复垦，形成了独具 被民间或国家所认可的与房屋相关的那块土地[1] ，通常包 特色的实践经验[26] ，农村宅基地因布局分散且低效利用， 括已建房屋的土地、建过房屋已被废弃的土地、规划用 成为减量化的重