创新驱动发展战略与的中国的未来城镇化建设.pdf

CHINA Voi．24No．92014 ANDENVIRONMENT 中国人口·资源与环境 2014年第24卷 第9期 POPULATION。RESOURCES 创新驱动发展战略与中国的未来城镇化建设 王兰英杨帆 (中国21世纪议程管理中心，北京100038) 摘要在科技发展日新月异的今天，科技创新进一步成为经济和社会发展的主导力量。而城市既是经济社会发展的重要载体．也是 创新要素的主要聚集地，科技创新在城市发展中的作用和意义愈加凸显中国改革开放以来，城镇化快速发展，已经取得举世瞩目的 成就，并开始进入初级城市型社会阶段但是在城镇化过程中由于长期以来的粗放型外延型发展模式，产生了巨大的资源和环境压 力，社会矛盾增多．这些都困扰着中国城镇化的进程。把科技创新融入到城镇化，积极探索资源节约、集约高效、环保低碳的绿色城镇 化之路，有利于突破中国城镇化道路所面临的瓶颈。实现城镇化的战略转型。本文在简要分析和阐述中国进入城市化社会新时代的 现状和中国城镇化面临的困境的基础上，以北京市为例，从4个方面分析了科技创新对城镇化建设的驱动作用：创新驱动产业结构升 级，推动城市经济绿色化；创新驱动产业布局优化，促进城市空间和能源、资源高效集约利用；创新驱动信息通讯技术发展，推进城市 智慧化；创新驱动文化、制度和社会管理进步．提升城市内涵=基于以上分析，针对当前城镇化建设中发展创新型经济、建设创新型城 市存在一些问题，提出建议：拓展和深化科技创新服务体系；促进区域间城镇化协调发展，以产城融合推动城市化建设；加强智慧城市 顶层设计、宏观统筹：促进城市文化与科技融合：创新城乡一体化社会管理机制。 关键词创新驱动：科技创新；城镇化 中图分类号 }!u1 文献标识码 文章编号l(102—2104(2014)I9—0163—07 当今世界，科技创新愈加成为推动经济社会发展的主 1中国城镇化现状 导力量，党的十八大明确提出要实施创新驱动发展战略， 强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑， 1．1 中国已经进入城市化社会的新时代 必须摆在国家发展全局的核心位置城市作为经济社会 改革开放以来，中国国民经济持续高速增长、全球化 发展的重要载体也是创新要素的主要聚集地，科技创新在 进程加快，带动了城镇化快速发展，特别是九五和十五期 城市发展中的作用也日益突出：中国的城镇化已经取得 间，中国城镇化水平平均每年提高1．39个百分点(图1)。 的成就举世瞩目，并开始进入初级城市型社会阶段，但是 到2011年全国城镇常住人口首次超过农村常住人口，人 在城镇化过程中由于长期以来的粗放型外延型发展模式， 口城镇化率达到了51．27％，按照国际上的划分(表1)，中 产生了巨大的资源和环境压力二未来，我国还将有3亿多 国开始进入初级城市型社会阶段3。中国的城镇化建设 人告别农村、进入城市1，如果不从根本f：改变这种发展 取得了巨大的成就：城市经济综合实力大为增强，2011 模式，中国的资源与环境将难以支撑，快速城镇化也将难 年，全国288个地级及以上城市市辖区实现地区生产总值 以为继：诺贝尔经济学奖获得者、前世界银行副行长约瑟 占全国的62％，其中第二、第三产业增加值分别占全国的 夫·E·斯蒂格利茨(Joseph．E．Stiglitz)曾经说过：“中国66．2％和67．8％％，产业结构不断优化升级(根据《2012 的城镇化与美国的高科技发展将是影响21世纪人类社会 中国统计年鉴》)；城市规模不断扩大，大中城市的数量不 发展进程的两件大事”中国城镇化道路所面临的瓶颈和 断增多，市区常住人口100万以上大城市、特大城市数量 机遇需要通过科技创新来突破和把握，我们应当以实施创 新驱动发展战略为契机，把科技创新融人到城镇化，积极 趋合理，城乡、区域发展的协调性明显增强；城市功能日渐 探索资源