厦门市土地_招拍挂_的规划咨询编制内容与编制方法.pdf

厦门市土地 “招拍挂”规划咨询编制内容 与编制方法 □　侯　雷 [摘　要]厦门要求凡是进入土地市场以 “招拍挂”方式出让的土地都必须作规划咨询。规划咨询是在 大纲阶段控规指导下，根据土地市场需求制定土地出让的规划条件，应把握控制与引导的平衡，编制 内容包括技术文件和法定文件两个层面。规划咨询编制应注重城市景观控制、人口容量与配套设施控 制、交通影响分析和日照分析等。 [关键词]土地 “招拍挂”；控制性详细规划；规划咨询；厦门 [文章编号]1006-0022(2010)08-0044-05　[中图分类号]TU981　[文献标识码]B Planning Consultation Content and Methodology about Land “Bid Invitation, Auction and Listing” inXiamen/Hou Lei [Abstract] Xiamen requires that all the land which is transferred in the land market by the way of “bid invitation, auction and listing” must be planning consultation. The planning consultation is to make up planning conditions for land transferring under the guidance of the regulatory detailed planning according to the market demand, should grasp the balance of control and guidance, including the content of technical documents and legal document at two levels. Planning consultation should focus on landscape control, population control capacity and facilities, traffic impact analysis and sunlight analysis. [Key words] Bid invitation,auction and listing, The regulatory detailed planning, Planning consultation, Xiamen 厦门市规定，自2005年开始，凡是进入 定：工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经 土地市场进行 “招拍挂”的用地都必须进行规 营性用地及同一宗地有两个以上意向用地者， 划咨询。按有关规定，土地出让前应制订控制 应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。厦门市 性详细规划和土地供应方案，明确容积率等规 根据国土资源部的规定，制定了相应的土地 划条件。但在开发与市场密切关联的情况下， “招拍挂”出让程序规定，其中涉及规划指标 土地出让规划条件的确定，特别是指标方面， 和规划条件的内容则要求通过规范的规划咨 往往需要在挂牌前重新确定。规划咨询就是按 询程序来制定。 照土地 “招拍挂”程序，在土地出让前，对拟 《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权 出让土地的规划指标进行经济技术论证，以及 规定》第九条要求确定出让宗地的面积、界址、 对规划方案的空间环境进行模拟，通过一系列 空间范围、现状、使用年限、用途、规划指标