土地利用总体规划的的改革.pdf

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2017-08-19 发布于浙江
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土地利用总体规划的的改革

Vol No．4 第18卷第4期中国土地科学 18 11竺堑!旦呈!垫!!!塑墅!竺。； !!§；：!些土地利用总体规划的改革郑振源 (国土资源部，北京100812) 摘要：研究目的：探索市场经济体制下土地利用总体规划的方法。研究方法：实证分析和因果分析。研究结果：指出以分配指令性控制指标为特征的(1997～2010土地利用总体规划》汁划失灵的原因；提出土地管理制度和土地利用总体规划改革的必要性和改革的思路。研究结论：土地利用总体规蚶改革的内容是：把耕地保护放到“五个统筹”的发展观中来，确定符合全面、协调、可持续发展战略的规划目标；改指令性控制指标为预测性、指导性规划指标；以纠正市场失灵作为规划的主要内容；改目标规划为行动规划；强调全过程的公众参与。关键词：土地规划；土地利用总体规划方法；实证分析；制度改革；土地利用管理 21 中国分类号：F30I 文献标识码：A 文章编号：1001—8158(2004)04一0013—06 Reformof LandUse ComprehensivePlanning ZHENG Zhen—yuan ofh．andandResourcesof (Ministry 100812) China，Beijing Abstract：Theaimedto in mar- and landuse under paper exploreimproveapproachescomprehensive planning ket—oriented andcause—effect authorexamined economy．Throughempiricalstudy analysis，the underlying areto of Plan causesthat blameforfailure LandUse outtheneces- 1997—2010，and Comprehensive pointed sitiesanddirectionsof etnTentlandadministrationand reforming planningsystem．Specifically，it thatthe ofcultivatedlandshouldbe withinframeworkofScientific protection