试论依法治国与以德治国相结合.doc

谈谈依法治国和以德治国有效结合 胡锦涛同志曾经指出：“我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，以法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国，我们应始终注意把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来”。我们要正确地处理“法治”与“德治”的关系，有效地实行“法”“德”兼治。 一、依法治国和以德治国的基本内涵 所谓依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。 依法治国的科学内涵，主要体现在三个方面： 一是人民群众是依法治国的主体。我国宪法明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民通过法律形式把自己的意志上升为国家意志，行使当家作主的各项权利，国家机关及其工作人员只是代表人民具体行使国家管理职能。 二是“依法治国”的主要内容，是指依法管理国家事务、经济文化事业和社会事务，包括依法惩处各种犯罪行为，也包括维护每个人的法律权利。 三是我国社会主义的法律，是“依法治国”的基本依据，其中最重要的是宪法。宪法是国家的根本大法，体现了党的主张和人民的根本利益、根本意志的统一，具有至高无上的权威和效力。任何组织和个人都必须严格依照宪法和法律办事，自觉维护宪法和法律的尊严。 “有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的16字方针，是实现依法治国的基本要求。有法可依就是制定出完备的法律，使国家和社会生活的各个方面都有章可循。有法必依就是法律制定出来后，必须遵守和执行。执法必严就是严格执法，它要求执法机关和执法人员严格按照法律规定，行使国家行政执法权和司法权。违法必究就是对一切违法犯罪行为都要遵照“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，给予惩处。 所谓以德治国，正如我国著名思想家孔子所言：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻且格。”意思是说，以行政手段引导民众，以刑罚来整顿、约束民众，虽然可以使民众暂时免于犯罪，但却无法使他们树立以犯罪为耻的观念。如果用道德来引导民众，用礼仪来规范民众，民众就会树立以犯罪为耻的观念，自觉地端正自己的行为。 道德作为人们共同的行为准则和规范，是构成社会文明的重要因素，是维系和谐人际关系、良好社会秩序的基本条件。道德规范与法律规范有所不同，法律具有强制性，是由国家权力机关制定并靠强制手段来实行的；道德则是靠人们的理想信念、社会舆论、传统习俗以及教育等力量来维持的。正如一个国家和社会不能没有法律和法治一样，一个国家和社会也不能没有道德和德治。 孔子“为政以德”的理念，确立了中国古代几千年的“德治”传统。唐朝初期的“贞观之治”，就是和以李世民为首的统治阶级以政治、法律等手段推行一套较为完备的“德治”体系分不开的。尽管历史上出现的几次“盛世”的“德治”，其中也不乏人治等一些糟粕，但毫无疑问，其治国的基本思路及成功实践，至今对我们仍有一定的借鉴意义。 “德治”，在中国共产党治党、治国中，历来具有十分重要的地位，也发挥着极为重要的作用。从毛泽东的《为人民服务》、《纪念白求恩》到刘少奇的《论共产党员的修养》等著作；从邓小平的“没有这种精神文明，没有共产主义理想，没有共产主义道德，怎么能建设社会主义？”到江泽民的“把依法治国与以德治国紧密结合起来”等论述；从历史上许多关于“德治”的记述，到2001年中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》，都体现了我党对“德治”的高度重视，并在实践中已经收到了明显的效果。 弄清弄通弄懂了依法治国和以德治国的基本内涵，我们可以清楚地看到，对一个国家的治理来说，“法治”和“德治”，从来都是相辅相成、相互促进的。二者缺一不可，也不可偏废。 二、依法治国和以德治国有效结合的重要意义 历史的发展和建国以来的实践证明，依法治国和以德治国相结合，是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保障，是建设中国特色社会主义经济、政治、文化的必然要求。其重要意义主要体现在： （一）是进一步发展社会主义民主政治的需要。民主与法治相互依赖，相互促进，密不可分。社会主义民主是社会主义法治的基础，社会主义法治是社会主义民主的保障。只有人民掌握政权，实行社会主义民主，才能把自己的意志上升为国家法律，建立起自己的法律制度，才能使人民依法享有广泛的权利和自由。同时，人民的民主权利和公民的基本权利，国家经济、政治、文化和社会生活各方面的民主制度、民主结构、民主形式和民主程序，都需要有法律加以确认、规范，并通过国家的强制力来保证实施。而要使社会主义民主政治真正得以实施，除了要有法制作保证外，还必须依靠“德治”的力量。唯其如此，方能进一步提高广大公民贯彻执行民主政治各项法律、法规和制度的